調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校車安全問題的背后，有一個普遍的原因，就是校車的運行成本太高，單靠學校和家長都難以承擔。大多數(shù)學校為了降低運行成本，不得不超載運行和雇用車況不達標的車輛用作校車。要從根本上解決“黑校車”和超載問題，必須從降低校車的運行成本著手。

　　要降低校車的運行成本，最簡單的方式是由政府出資為學校配備校車或者政府統(tǒng)一補貼交通費用。但要地方政府承擔這么大的經(jīng)費支出，一時也難以實現(xiàn)。為了盡快解決城鄉(xiāng)學校的校車問題，建議由政府牽頭，建立統(tǒng)一的校車和公交“二合一”運行模式：

　　將學生的接送工作納入城市公交的職責范圍，由政府出面，根據(jù)城市學校的布局情況，指定相應(yīng)的公交線路，固定車輛和司機，配合學校接送人員，在上學、放學的時間段專門接送學生。學生乘車實行公交刷卡制度，政府按照學生刷卡費用的適當比例補助公交公司。這一模式減少了政府和學校對校車的投入，也充分發(fā)揮了城市公交服務(wù)社會的作用，同時因為政府的適當補貼，公交公司的收益提高，學生的交通費用降低。

　　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車與農(nóng)村的客運服務(wù)有機結(jié)合起來，既可解決農(nóng)村學校的校車問題，又可填補農(nóng)村的公交空白。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會營運公司出資為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校購買規(guī)范的校車，除了在學生接送時間段負責學生的接送工作之外，其他時間段參與農(nóng)村的客運服務(wù)，將農(nóng)村客運與校車有機結(jié)合。(作者系衡陽市政協(xié)常委)