2011年11月16日上午9點(diǎn)40分左右，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝磚廠門口，一輛大翻斗運(yùn)煤貨車與正寧縣榆林子小博士幼兒園學(xué)生接送面包車相撞，致5人當(dāng)場(chǎng)死亡，15人在送往醫(yī)院搶救途中死亡。此次車禍還造成車上的44人受傷，傷者多為幼兒園的兒童，其中重傷12人，輕傷32人。

　　2012年6月11日傍晚，河南濮陽(yáng)幼兒園校車在送幼兒回家途中，進(jìn)入濮陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)州路辦事處張儀村一鋪滿麥秸的胡同內(nèi)時(shí)，由于底盤較低、麥秸較厚(堆積約70公分)，向前行駛受阻，向后倒車也無(wú)法退出。司機(jī)下車清理車底堆積的麥秸時(shí)，高溫過(guò)熱的三元催化器和消聲器引起麥秸燃燒，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成4名幼兒死亡。

　　2012年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并稱《條例》經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院公布施行。自去年11月28日，溫總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上責(zé)成國(guó)務(wù)院法制辦制定《條例》以來(lái)，校車安全問(wèn)題迅速上升成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。《條例》草案的通過(guò)，則進(jìn)一步表明了政府對(duì)學(xué)生交通安全問(wèn)題的高度重視。

　　據(jù)了解，《條例》針對(duì)當(dāng)前校車發(fā)展中存在的安全監(jiān)管缺位、法律責(zé)任不明晰等問(wèn)題均做出了規(guī)定：明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)，縣級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé);國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)，而學(xué)校和校車服務(wù)提供者則需建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生;對(duì)校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求;賦予校車通過(guò)優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載進(jìn)行明確規(guī)定;對(duì)違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任。

　　那么，校車究竟屬于什么性質(zhì)的車輛;現(xiàn)有的校車使用情況存在什么樣的安全隱患;校車一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任方應(yīng)為誰(shuí)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任?筆者將在本文中一一進(jìn)行剖析。

　　一、校車的準(zhǔn)確定義

　　按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2007年6月22日批準(zhǔn)并公布，自2007年9月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的規(guī)定，“校車”是指用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車。根據(jù)乘坐對(duì)象的不同，校車還可分為幼兒校車、小學(xué)生校車和其他校車。根據(jù)車輛的屬性，又可分為專用校車和非專用校車。專用校車，指的是根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)到制造的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都適用運(yùn)送學(xué)生的專用車輛。非專用校車，就是用于運(yùn)送學(xué)生的其他社會(huì)車輛。