來源:中國汽車報網(wǎng)
作者:任詩發(fā)
1、一是由政府全資購車。由政府主導(dǎo),成立校車公司負(fù)責(zé)管理運營,運行費用由政府負(fù)擔(dān)。該模式優(yōu)點,便于政府統(tǒng)一管理,缺點是財政投入壓力大,并且維護(hù)校車正常運營成本較高。二是扶持專業(yè)客運公司參與校車安全運營。堅持政府主導(dǎo),縣政府與專業(yè)客運公司簽訂批量購車、管理合同,通過“一補一返”政策,即按照標(biāo)準(zhǔn)校車購置費用的40%予以補貼和返還車船稅,吸引和鼓勵專業(yè)客運公司參與校車運營。關(guān)于政府投資核算,按照40%的補貼標(biāo)準(zhǔn),該形式比較適合各地區(qū)實際情況,不但能緩解財政壓力,又能充分發(fā)揮客運公司的優(yōu)勢,便于統(tǒng)一管理,提高專業(yè)化運營管理水平,確保學(xué)生乘車安全。三是扶持社會或個人投資購置標(biāo)準(zhǔn)校車。個人或單位可根據(jù)接送學(xué)生區(qū)域、數(shù)量等情況,購置大、中、小型標(biāo)準(zhǔn)校車,享受縣政府制定的“一補一返”政策,接受統(tǒng)一管理,滿足不同區(qū)域、不同層次的學(xué)生乘車需求。該形式缺點較大,監(jiān)管措施難以落實,統(tǒng)一管理難度大。同時,為降低校車購置和運行成本,調(diào)動有關(guān)企業(yè)及個人的積極性,政府在規(guī)定校車運營性質(zhì)、車輛購置稅、上牌及保險繳納等方面給予一定的優(yōu)惠政策,或根據(jù)縣財力和公司運營情況給予一定的補貼等。
2、成立校車管理服務(wù)公司,規(guī)范校車管理運營。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全校車安全監(jiān)管機制。
4、實行學(xué)生乘車費用補貼,減輕群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。實行學(xué)生乘車財政給予50%的費用補貼。當(dāng)?shù)卣畬⒀a貼資金列入財政預(yù)算,按學(xué)期撥付給教育財務(wù)管理中心,通過銀行以“直通車”的形式直接發(fā)放到學(xué)生手中。當(dāng)?shù)亟逃块T負(fù)責(zé)核實好中小學(xué)乘車人數(shù),作為定額補貼的依據(jù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生,由政府民政部門提供證明,政府財政各按50%的比例全部承擔(dān)乘車費用。
各地根據(jù)本地實際情況,整合資源,確立了合乎實際的校車運營模式,但還有四種安全隱患有待消除。一是校車超載超速現(xiàn)象依然存在。二是校車準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),車況不良。三是部分中小學(xué)幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施缺乏。四是鄉(xiāng)村公路道路等級低,路況差,交通安全設(shè)施不完善。
5、農(nóng)村客運模式。
但根據(jù)市場調(diào)研,全國各地探索了上述諸多校車運營模式,但也存在如下不足:
主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村客運體系不健全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運公司運力不足;各地對校車管理工作投入存在不足,同時,校車管理的一些優(yōu)惠政策沒落實;供需矛盾有待解決等。
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