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校車運營模式分析

2016.04.01 -

來源:中國汽車報網

作者:任詩發

  1、一是由政府全資購車。由政府主導,成立校車公司負責管理運營,運行費用由政府負擔。該模式優點,便于政府統一管理,缺點是財政投入壓力大,并且維護校車正常運營成本較高。二是扶持專業客運公司參與校車安全運營。堅持政府主導,縣政府與專業客運公司簽訂批量購車、管理合同,通過“一補一返”政策,即按照標準校車購置費用的40%予以補貼和返還車船稅,吸引和鼓勵專業客運公司參與校車運營。關于政府投資核算,按照40%的補貼標準,該形式比較適合各地區實際情況,不但能緩解財政壓力,又能充分發揮客運公司的優勢,便于統一管理,提高專業化運營管理水平,確保學生乘車安全。三是扶持社會或個人投資購置標準校車。個人或單位可根據接送學生區域、數量等情況,購置大、中、小型標準校車,享受縣政府制定的“一補一返”政策,接受統一管理,滿足不同區域、不同層次的學生乘車需求。該形式缺點較大,監管措施難以落實,統一管理難度大。同時,為降低校車購置和運行成本,調動有關企業及個人的積極性,政府在規定校車運營性質、車輛購置稅、上牌及保險繳納等方面給予一定的優惠政策,或根據縣財力和公司運營情況給予一定的補貼等。

  2、成立校車管理服務公司,規范校車管理運營。

  3、加強組織領導,建立健全校車安全監管機制。

  4、實行學生乘車費用補貼,減輕群眾經濟負擔。實行學生乘車財政給予50%的費用補貼。當地政府將補貼資金列入財政預算,按學期撥付給教育財務管理中心,通過銀行以“直通車”的形式直接發放到學生手中。當地教育部門負責核實好中小學乘車人數,作為定額補貼的依據。對鄉鎮(街道)低保家庭義務教育階段學生,由政府民政部門提供證明,政府財政各按50%的比例全部承擔乘車費用。

  各地根據本地實際情況,整合資源,確立了合乎實際的校車運營模式,但還有四種安全隱患有待消除。一是校車超載超速現象依然存在。二是校車準入把關不嚴,車況不良。三是部分中小學幼兒園周邊交通標志、標線等安全設施缺乏。四是鄉村公路道路等級低,路況差,交通安全設施不完善。

  5、農村客運模式。

  但根據市場調研,全國各地探索了上述諸多校車運營模式,但也存在如下不足:

  主要是城鄉發展不平衡,農村客運體系不健全、鄉鎮客運公司運力不足;各地對校車管理工作投入存在不足,同時,校車管理的一些優惠政策沒落實;供需矛盾有待解決等。

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