來源:本站原創
作者:朱麗莉
路況、經濟實力、校車需求的不同,導致了各地校車運營模式的差異,很難有一套模式能夠“放之四海而皆準”。隨著校車在全國范圍內的不斷推廣普及,各地在校車運營方面也作出了很多有益探索,為校車的進一步推廣提供了有益借鑒。如何確保學生乘坐安全校車依然是我國迫切需要解決的問題,為此,我國各地區紛紛因地制宜,尋求解決學生乘坐安全校車的良方。
蘭州市現有各級各類學校1286所,在校生92萬人。其中義務教育階段寄宿制學校127所,寄宿學生1.61萬人,需要乘車上下學的學生6903人。在教育部門看來,目前蘭州校車最大的需求集中在主城區、城郊和三縣以及紅古區,主城區原則上采用既有公交線路的延伸服務來解決學生的乘車需求。由于各地存在差異,蘭州校車目前依然處于多元化探索階段,以至于像諸如“充分發揮農村客運和城市公交車輛的主體作用,因地制宜,采取多元化的校車運營模式,保障義務教育階段學生獲得校車服務……”等提法被寫進了政府的文件。各區縣在不斷推進實施校車安全的實踐中,蘭州市目前共有如下幾種校車運行模式:“紅古校車資源共享模式”、“安寧公交線路全覆蓋模式”、“七里河校車專營公司模式”以及城關區“公共交通線路延長模式”。
江蘇吳江采用特殊的校車推廣模式。“‘吳江模式’最成功的經驗在于政府牽頭,企業主導。在最為關鍵的出資問題上,吳江市也摸索出一條新路。“在市政府的協調下,我們企業擔負起校車運營的責任,前期投入了4000多萬元組建了校車公司以及購買車輛。每位乘車學生每學期繳費340元,平均每天的車費比公交車還便宜。因此,校車運營并不賺錢,前段時間在校車保有量60輛時,每月虧損在50萬元左右,車輛越多虧損越大。”吳江市汽車客運集團有限公司副總經理、吳江市小學生校車服務有限公司總經理朱云峰表示。為了提高客運企業的積極性,保證校車公司的可持續發展,吳江市政府每一年年末將請財政部門和審計局一起對校車公司審查,虧損的部分政府補貼,每年再給予企業注冊資本10%的金額作為企業利潤。
新疆開始制定省級校車服務方案,其中規定校車運營管理從5種基本模式中選擇。近日,新疆維吾爾自治區教育廳下發《關于報送校車服務方案內容的通知》,其中,校車運營模式備受關注。校車運營管理可從幾種基本模式中選擇:政府出資購置校車,成立專業校車公司負責校車的日常運營;政府補貼,由城市公交、農村客運等運營公司提供校車服務;政府通過招標方式確定接送學生車輛運營公司,每年給予適當補貼;政府補貼,租賃專業公司車輛接送學生上下學;政府補貼,社會車輛運營。
在遼寧省盤錦市田家學校校車運營是“政府出資,公交公司運營,學校配合管理”的模式,政府出資更有力度,公交運營更專業,學校的協助配合更秩序化,從而層層確保學生乘坐校車安全。鎮政府教育局和田家學校都成立了校車安全辦,制定了一系列關于校車司機、跟車老師、乘車學生等方面的安全規章,并定期對司機、跟車老師、學生進行安全培訓教育,形成了較為完善和系統的管理制度。為了完善校車運營安全,鎮政府還投資為每輛校車安裝了GPS定位監控系統實時畫面監控,進一步監督司機的規范操作和學生乘車情況,全方位確保校車運營安全。此外,在校車運營管理上為了更合理,田家學校也采用遠近錯時接送學生的方式,第一批接較遠學生,第二批接較近的學生。
湖南常德為確保廣大中小學生、幼兒出行安全,近年來,鼎城區按照“政府主導、部門監管、公司管理、財政補貼”的工作方針,逐步建立了聯合監管社會化、安全保障制度化、規范運行公司化的“三化”長效管理機制。政策實施以來,該區校車超載接送學生、超速行駛、非法車輛接送學生等交通違法行為大幅減少,重大涉校交通安全事故實現零發生。
在山東青島,青島交運開辟了一種全新的校車運營模式。其中政府的介入讓校車普及更為廣泛,校車項目的推進更為迅速。對于校車運營部分,青島市政府給予財政補貼支持。經過比較測算,參照當地收入水平,兼顧到駕駛員及護導員工資、車輛折舊及維修成本,并結合試運營線路實際,溫馨校車要維持正常運營,一天一名學生往返至少應按20元收6源耍青島市政府決定,青島市區以外的下屬縣(市、區),青島市政府和當地政府各補貼9元,剩下的2元由學生負擔,青島市區內運營的校車不享受補貼。
南京六合走出了一條政府主導、企業運作、學生家長適當付費的六合校車運營模式。由政府統一校車運營管理,截至去年末,六合區共籌措資金2800多萬元,購置了100輛“長鼻子”空調校車。其中,區政府出資75%,安排補貼資金2150.19萬元,六合客運公司自籌資金716.73萬元。據介紹,六合客運公司專門成立了直屬校車隊,對校車實施“定車、定人、定司機、定路線、定時間、定值班人員,上車、下車兩次清點學生人數”的監管機制。為了使校車正常運營,六合區采取家長出一點,政府補一點的辦法。每名乘坐校車的學生每學期繳納350元,其余的差額部分全部由政府補貼,另外區政府還為乘車小學生購買了附加保險。
近日湖北黃陂區經過一學期的試運營“磨合期”,該區摸索的“政府購車、企業運營、財政補貼”校車運營模式取得初步成功。校車由政府采購,企業負責運營,政府每年給予390萬元運營補貼。這種模式在武漢市是首次嘗試。按照這一模式,校車由木蘭童欣校車服務公司負責運營、車輛維護,公安、交管、教育等部門各司其職,負責監管。
畢竟每個地方的經濟發展情況都不一樣,以上列舉的各地校車運營模式,只能是一種積極探索,在校車安全備受關注的當下,以上各地區的做法無疑開了一個好頭。而且,各地校車運行情況來看,學生和家長普遍叫好。今后,希望在校車維護、安全責任分擔等方面有更多的探索。希望全國各地都能探索出一條適應各地發展的校車運營成功之路,真正讓孩子們坐上開往春天的校車。
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福州校車第三方運營有望破局
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