來源:來源:中國交通新聞網
作者:周向陽
河北省沙河市,一輛核載9人的校車,竟擠進了32名孩子和2個成年人。日前,當地人民法院判處幼兒園園長戴某和校車司機路某“危險駕駛罪”。北京市發布新規:自8月15日起,駕駛人從事校車業務或者旅客運輸,有嚴重超員或嚴重超速行駛嫌疑的,當事人應立即報警。
兩則新聞的背后,都指向校車超員的社會問題。校車超員,除了因“黑心”運營者唯利是圖,還反映出無論大城市還是小城市,都存在“校車不夠用”的無奈。據了解,目前很多地方幾乎沒有校車,而是使用退役中巴、面包車等“冒充”校車。
據測算,我國校車需求量在80萬至120萬輛,目前市場保有量只有14萬輛,缺口巨大。對比美國每天有2600萬名中小學生乘坐校車,我國校車每天運送的學童卻只有約480萬名。
為保障孩子上學路上的安全,我國自2012年就為校車立法,出臺了《校車安全管理條例》。校車不夠用,是因為生產不出來好的校車嗎?
當然不是。就校車安全標準層面,我國正規車企均按《專用校車安全技術條件》等嚴格的標準來生產校車,一些主流國產校車還安裝了智能系統,可監控車輛、查詢學生動態,不可謂不安全。甚至,安凱、中通、金旅等不少校車品牌已經出口海外,僅2011年,安凱就曾拿下沙特3000輛校車大單。
反觀國內,校車市場自2012年開啟,一年后攀升到2.8萬輛的銷量頂點后,就遭遇連年下滑,2017年跌至1.38萬輛。今年上半年,全國僅售出7017輛校車。
校車缺口巨大卻銷量尷尬,學校等用戶端的苦衷則是——買車貴、運營難。購置一輛校車少則幾十萬元,加上司機、維保等,成本高昂,但是,校車的專用屬性又使得車輛使用率低。許多學校和校車運營商難以為繼,甚至漸漸將早年購買的校車停用。校車不受市場“待見”,已迫使部分車企退出這部分市場。
那么,應該把校車的供需純粹交給市場調節嗎?校車買不起、養不起,所以賣不動,就可以任由這個市場萎縮?答案當然是否定的。否則,我國多年來對校車的建設推廣將付諸東流,孩子的上學安全仍將是全社會最大的“心病”。
“解藥”在哪里?積極探索校車運營模式是一條路。不少地方已有成功經驗,例如浙江德清、山東青島。它們的一個共同特征是當地經濟狀況較好,政府在購置或運營環節給予了有力的財政支持。然而在更多經濟較差的區域,特別是較為貧困的地區,甚至沒有城市公交可以作為上下學替代方案,校車需求更為迫切。
顯然,在目前階段,補貼是校車推廣的必須助力。校車具有明顯的公益屬性,在各種要求制約之下,很難讓它完全商業化和市場化,所以,完全沒有必要一談“呼吁補貼”,就與“過于依賴政府”的“政治不正確”掛鉤。要知道,與新能源汽車的多種補貼相比,我國目前對校車的補貼少之又少。對一項關乎億萬個家庭幸福的公益事業來說,用納稅人的錢給一些補貼有何不可?
或許有人擔心“一補貼就出漏洞”,這則是對決策者設計智慧的考驗。其實,讓校車補貼專款專用、補到最需要的終端環節去,已經有專家提出了相當成熟的建議。今年全國兩會期間,人大代表、宇通客車董事長湯玉祥就建議設立“國家校車專項基金”,既能解決地方政府財政拮據、拿不出錢補貼的難題,又能把補貼精準地送到最需要校車的貧困地區去。
孩子上下學安全關乎全社會的敏感神經,校車推廣事關重大且迫在眉睫,該補要補,才能悉心培護,不能總是等到問題爆發、悲劇發生時再來反思。
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