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作者:未知
“校車(chē)”入選互聯(lián)網(wǎng)熱詞,算是不大不小的新聞。曾幾何時(shí),對(duì)很多中國(guó)人來(lái)說(shuō),“校車(chē)”這個(gè)詞還很陌生,人們多是從外國(guó)的電影、電視和媒體報(bào)道中接觸“校車(chē)”的。最近幾年,校車(chē)與國(guó)人的關(guān)系開(kāi)始密切起來(lái),伴隨接二連三發(fā)生的“校車(chē)”交通事故,“校車(chē)”“闖入”了大眾的視野,“闖入”了更多人的日常生活,也因此“校車(chē)”入選2011互聯(lián)網(wǎng)十大熱詞。就此,有人點(diǎn)評(píng)道,“校車(chē)”本來(lái)不具有成為流行語(yǔ)的潛力,它的入選是幾十個(gè)孩子用生命換來(lái)的。幾十條鮮活的生命,換來(lái)熱詞的入選,這是多么慘痛的教訓(xùn),值得深入反思。
在付出慘痛的代價(jià)后,校車(chē)安全問(wèn)題終于受到了政府的重視,國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)制訂了《校車(chē)安全條例》,完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),做好校車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣,做這些事情很有必要,值得肯定,效果如何有待實(shí)踐考驗(yàn)。
但是,值得反思的僅僅是校車(chē)安全嗎?從校車(chē)的由來(lái)或許可以看出端倪。
2001年以前,我國(guó)采取一村一小學(xué),一鄉(xiāng)一初中的辦學(xué)方式,農(nóng)村孩子完全可以就近上學(xué),無(wú)須乘坐校車(chē),當(dāng)然也就幾乎不存在校車(chē)安全問(wèn)題。2001年開(kāi)始搞撤點(diǎn)并校,農(nóng)村小學(xué)數(shù)量明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)有440284所,到了2010年則只有210894所,十年間,農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少了52.1%。
學(xué)校少了,上學(xué)的路途遠(yuǎn)了,孩子們上學(xué)困難了,花在路上的時(shí)間多了,校車(chē)出現(xiàn)了,一些路遠(yuǎn)的孩子需要住校。隨之而來(lái)的,就是孩子和家庭的負(fù)擔(dān)加重了,加之相應(yīng)的管理滯后,校車(chē)安全問(wèn)題增加了。有調(diào)查顯示,撤校后學(xué)生上學(xué)距離平均變遠(yuǎn)4.05公里,安全隱患增加;住宿生的平均年花費(fèi)為1157.38元,成為農(nóng)村家庭的額外開(kāi)支。
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),撥開(kāi)迷霧見(jiàn)真相。校車(chē)安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì),并不僅僅在于有關(guān)校車(chē)管理的法律法規(guī)不健全,也并不僅僅在于校車(chē)本身。問(wèn)題的關(guān)鍵在于辦教育的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差。撤點(diǎn)并校減少了地方政府的開(kāi)支,方便了教育主管部門(mén)的管理。但是,政府減少的開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民的身上,本應(yīng)政府付出的成本轉(zhuǎn)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。地方政府用于辦學(xué)成本降低的同時(shí),卻把部分政府的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)成本、學(xué)生的時(shí)間成本和安全風(fēng)險(xiǎn),加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。主管部門(mén)管理上的便利,造成了學(xué)生及其家庭的不便利,乃至困難。農(nóng)村家庭教育成本的增加,進(jìn)而會(huì)影響到一些孩子失去受教育的機(jī)會(huì)。
辦教育是政府的天職,教育公平是必須堅(jiān)守的原則。政府應(yīng)該加大教育投入,政府辦教育不能以效益最大化為優(yōu)先,教育資源的優(yōu)化不能以犧牲部分學(xué)生的利益為代價(jià),優(yōu)質(zhì)教育資源不能都集中在城市,如此便無(wú)法真正體現(xiàn)教育公平。
其實(shí),簡(jiǎn)單說(shuō)就是,辦教育不是辦產(chǎn)業(yè),教育不能市場(chǎng)化,尤其不能覬覦在基礎(chǔ)教育上省錢(qián)、賺錢(qián);教育公平是基本的公平,決不能以任何借口損害教育公平;教育的管理者要以受教育者為服務(wù)中心,堅(jiān)持為受教育者服務(wù),而不是以管理者為中心,不能事事處處以管理者的便利、利益損害受教育者的利益。
否則,管理者、決策者把自己當(dāng)成官老爺,高高在上,處處事事都從自己的腳跟為出發(fā)點(diǎn),無(wú)視客觀現(xiàn)實(shí),無(wú)視百姓的需求和利益,其決策和行為將會(huì)造成更多的問(wèn)題,帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
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