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　　國務(wù)院近日公布施行《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)。這一條例針對(duì)保障校車安全的主要環(huán)節(jié),比如如何做到安全行駛、安全乘坐等,作出了符合我國實(shí)際、特別是符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的校車安全管理規(guī)定。

　　國務(wù)院法制辦工交商事法制司司長(zhǎng)趙曉光在接受法制日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說強(qiáng)調(diào):“一些地方,特別是一些農(nóng)村地區(qū),孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn),上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大。要從源頭上解決這一問題,必須貫徹義務(wù)教育法所確立的保障就近入學(xué),以及在寄宿制學(xué)校入學(xué)的規(guī)定,盡量使中小學(xué)學(xué)生上學(xué)不乘車或少乘車。”

　　校車服務(wù)小學(xué)生和初中生

　　公布施行的條例第二條規(guī)定:“本條例所稱校車,是指依照本條例取得使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。”這就意味著校車的主要服務(wù)對(duì)象,是小學(xué)生和初中生。

　　此前,條例在向社會(huì)征求意見時(shí),大家都對(duì)這一規(guī)定普遍表示贊成。但對(duì)是否應(yīng)將高中學(xué)生、幼兒一并納入校車服務(wù)對(duì)象,有分歧。尤其是幼兒是否應(yīng)當(dāng)使用校車接送,爭(zhēng)議非常激烈。

　　現(xiàn)行條例明確,高中學(xué)生不納入校車服務(wù)對(duì)象。主要的考慮是高中生的身體條件及自我保護(hù)能力與成年人大體相當(dāng),可以利用公交解決上學(xué)問題。

　　趙曉光說:“對(duì)幼兒園幼兒乘車安全問題,起草部門反復(fù)研究。考慮到讓3至6歲幼兒每天集體乘坐校車,風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大,因此在制度安排上,強(qiáng)調(diào)以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則,同時(shí)保障確需乘坐校車的幼兒乘車安全。”

　　條例對(duì)幼兒校車作了特殊規(guī)定:縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局,方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送,需要使用車輛集中接送的,應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。

　　保障農(nóng)村校車,是條例重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。條例規(guī)定:對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　趙曉光說:“條例不提倡城市開校車,以及學(xué)生遠(yuǎn)距離擇校。”

　　社會(huì)車輛要避讓校車

　　條例明確了校車通行的優(yōu)先權(quán),比征求意見稿細(xì)化很多。條例規(guī)定,遇交通擁堵的,交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。校車運(yùn)載學(xué)生,可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

　　校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待,不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí),校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待,其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　如何落實(shí)這些優(yōu)先權(quán),趙曉光認(rèn)為還有很多工作要做,比如農(nóng)村道路修整改造、城市道路車輛避讓等等。

　　對(duì)不避讓校車的違法行為,條例也規(guī)定了處罰條款,“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定,不避讓校車的,由公安交通管理部門處200元罰款”。

　　根據(jù)條例,校車行駛速度有嚴(yán)格限制。載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里;在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里;在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛,或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí),最高時(shí)速不得超過20公里。