全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在一份政協(xié)提案中指出，除目前已采取的對(duì)各地現(xiàn)有校車(chē)加強(qiáng)管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強(qiáng)化校車(chē)安全。

　　賈康建議，動(dòng)用公共資源積極采購(gòu)安全性高的合格校車(chē)，加快培訓(xùn)具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車(chē)駕駛員和維修人員，全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車(chē)路線，并加快優(yōu)化路況，積極建立健全校車(chē)安全的相關(guān)法規(guī)、制度。

　　以下是提案全文：

　　關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)校車(chē)安全的提案

　　賈 康

　　我國(guó)2011年發(fā)生的數(shù)起校車(chē)事故，牽動(dòng)人心，萬(wàn)眾矚目。此事密切關(guān)聯(lián)下一代的生命安全、千百萬(wàn)家庭的民生保障，亟需重視。除目前已采取的對(duì)各地現(xiàn)有校車(chē)加強(qiáng)管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強(qiáng)化校車(chē)安全。特提出如下建議。

　　一、物的方面：動(dòng)用公共資源積極采購(gòu)安全性高的合格校車(chē)

　　從已發(fā)生的校車(chē)事故來(lái)看，首先問(wèn)題在于許多校車(chē)的車(chē)況不能符合安全要求，規(guī)格低，質(zhì)量差。有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本是以低檔車(chē)改裝對(duì)付。所以從物的視角看，這方面的當(dāng)務(wù)之急是盡快提供出合乎基本要求、安全性高的校車(chē)。在我國(guó)綜合國(guó)力提升、財(cái)政資金實(shí)力加強(qiáng)、外匯儲(chǔ)備充裕的情況下，實(shí)已具備前所未有的物質(zhì)支撐能力來(lái)動(dòng)用公共資源較好解決這一問(wèn)題。具體的校車(chē)供給方式，可考慮通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的政府采購(gòu)取得合格用車(chē)，分幾年全面到位。

　　1.在財(cái)政資金支持下，依照有關(guān)管理部門(mén)組織高水平專(zhuān)家設(shè)計(jì)的技術(shù)方案要求，向國(guó)內(nèi)車(chē)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購(gòu)合格校車(chē)。

　　2.動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，同樣按照合理技術(shù)方案，在世界市場(chǎng)上向機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購(gòu)合格校車(chē)。

　　資金安排可在一個(gè)周全合理的“頂層規(guī)劃”之下，分若干批次幾年到位，采購(gòu)過(guò)程應(yīng)力求公正、細(xì)致、高效，購(gòu)得車(chē)輛應(yīng)盡快分派到所需的各個(gè)地區(qū)。

　　二、人的方面：加快培訓(xùn)具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車(chē)駕駛員和維修人員

　　就已發(fā)生的校車(chē)事故分析，駕駛員的水準(zhǔn)不高也是一個(gè)重要的不良因素。所以在物的供給之外，還必須充分注重人的因素，統(tǒng)籌安排、盡快組織培訓(xùn)，來(lái)提供具備相應(yīng)資質(zhì)、有較好心態(tài)、較高駕駛技術(shù)的校車(chē)司機(jī)。同時(shí)，必要的校車(chē)維修專(zhuān)業(yè)人員，也應(yīng)納入人員培訓(xùn)規(guī)劃。

　　這同樣需要得到財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，以及相關(guān)培訓(xùn)及管理部門(mén)的通盤(pán)協(xié)調(diào)，配合支持。

　　三、路的方面：全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車(chē)路線，并加快優(yōu)化路況

　　對(duì)已發(fā)生的校車(chē)事故作全面了解，可知路況不好往往也是造成事故的重要原因之一。所以，各地亟需在校車(chē)安全的實(shí)施方案中，把合理規(guī)劃校車(chē)路線、改善全線路況，作為不可忽視的重要組成部分。

　　由于不同地區(qū)的情況千差萬(wàn)別，路線的合理設(shè)計(jì)、路況的盡可能優(yōu)化，需要在專(zhuān)業(yè)人員的責(zé)任制框架下盡快落實(shí)，同樣需要以財(cái)政資金支持來(lái)做好具體工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決這方面的問(wèn)題，任務(wù)最重，需要上級(jí)財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付合理協(xié)調(diào)雙管齊下給予支持。

　　四、法的方面：積極建立健全校車(chē)安全的相關(guān)法規(guī)、制度

　　關(guān)于校車(chē)的法規(guī)制度，有一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如車(chē)的質(zhì)量等級(jí)、行車(chē)的規(guī)則、停車(chē)時(shí)的相關(guān)要求，其它車(chē)輛與校車(chē)的關(guān)系處理，等等。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和充分考慮本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上，應(yīng)抓緊制定具體化的校車(chē)安全條款，體現(xiàn)特定的安全考慮并盡快上升為法規(guī)，強(qiáng)制實(shí)行。在我國(guó)法制水平還不夠高的情況下，校車(chē)方面法規(guī)的建立、健全應(yīng)作為立法重點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)須本著對(duì)人民群眾和下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這方面的法規(guī)制度建設(shè)事項(xiàng)積極推進(jìn)，盡快形成較周密的相關(guān)法規(guī)體系。