為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國(guó)務(wù)院法制辦2011年12月11日公布《校車安全條例(征求意見稿)》，面向社會(huì)各界征求意見。截止日期為2012年1月8日。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車車身結(jié)構(gòu)、外觀標(biāo)示、裝載質(zhì)量等均作出明確規(guī)定，部分標(biāo)準(zhǔn)參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　“‘校車標(biāo)準(zhǔn)’不是一個(gè)技術(shù)問題，而是一個(gè)社會(huì)問題。”零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)研究員王水利告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者。他認(rèn)為，校車運(yùn)營(yíng)方本身是否規(guī)范、可靠，全社會(huì)的車輛對(duì)處于“弱勢(shì)群體”的校車在運(yùn)行過程中是不是足夠的尊重和禮讓，比校車到底是不是“美式長(zhǎng)頭車”更重要。

　　明確校車安全責(zé)任

　　隨著去年晚些時(shí)候一連串的校車事故造成多起重大傷亡事件，校車和校車安全成了舉世矚目的問題。

　　對(duì)此，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示：“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂《校車安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”

　　在2011年11月27日第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示：“要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。”

　　“校車標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)是社會(huì)問題

　　2011年12月27日，工信部裝備工業(yè)司就由全國(guó)汽標(biāo)委客車分標(biāo)委修訂的《校車安全技術(shù)條件》、《校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》和《幼兒校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開向社會(huì)征求意見。據(jù)了解，此前，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾制定《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。和上述標(biāo)準(zhǔn)相比，此次四項(xiàng)新國(guó)標(biāo)在校車安全的各個(gè)細(xì)節(jié)都更為嚴(yán)格，校車前后均加保險(xiǎn)杠，并參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)，新增了校車停車信號(hào)臂、停車引導(dǎo)臂等多項(xiàng)裝置。

　　不過，因?yàn)橹T多廠家技術(shù)流派的不同，牽涉到標(biāo)準(zhǔn)背后利益之爭(zhēng)而眾說紛紜。

　　縱觀汽車歷史的發(fā)展，各種產(chǎn)品琳瑯滿目，但是仔細(xì)研究下來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一種類型的車無不有著其深刻的社會(huì)背景。比如大VAN(多功能商用車，國(guó)內(nèi)俗稱“輕客”)，就有著中國(guó)、歐洲、美國(guó)和日本等四大流派，歐美都是短頭箱式造型、中日都是平頭(或近似平頭)箱式造型。歐美大VAN雖然都是短頭箱式造型，又有所不同：歐洲以柴油機(jī)為主，美國(guó)以汽油機(jī)為主;中日大VAN雖然都是平頭(或近似平頭)箱式造型，也有所不同：日本多是以獨(dú)立懸掛為主，中國(guó)(海獅血統(tǒng)除外)多是非獨(dú)立懸掛。歐美日不同風(fēng)格的大VAN，在非本土市場(chǎng)適應(yīng)性都很差、銷量極少，這三種風(fēng)格的大VAN在中國(guó)市場(chǎng)能和本土傳統(tǒng)的“小巴”共榮共生也是有著獨(dú)特的背景。

　　同樣的道理，因?yàn)椴煌娜宋谋尘昂桶l(fā)展歷程，“校車”在歐美日也有著不同的類型。更重要的是，校車的背后是不同的人文背景造就的差異化的法律，照搬任一外國(guó)的校車標(biāo)準(zhǔn)就等于照搬別人的法律。

　　對(duì)此，王水利告訴記者，很顯然，中國(guó)有自己的獨(dú)特人文歷史背景和地理環(huán)境，如果某些廠家為一己之私照搬別人法律來制定中國(guó)的法律，那無疑是極不負(fù)責(zé)任的，也是淺薄缺乏歷史縱深感的。這種思路下制訂出來的校車標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)不起歷史考驗(yàn)的，說不定還會(huì)禍國(guó)殃民。

　　王水利表示：“我國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)該充分考慮我國(guó)國(guó)情，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分的了解和論證，對(duì)校車背后的社會(huì)人文進(jìn)行前瞻性的研究，再制訂校車標(biāo)準(zhǔn)也不遲。畢竟一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而或說一部法律的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特別是汽車產(chǎn)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，拍腦袋或?yàn)橐患褐秸瞻釀e人標(biāo)準(zhǔn)不是正路子。更重要的是，校車事故頻發(fā)本來就不是單一的車輛技術(shù)問題。”

　　校車應(yīng)成為“特權(quán)”車

　　資料表明，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍讓校車享有“特權(quán)”。

　　如英國(guó)規(guī)定，所有孩子不管是否買了保險(xiǎn)，一旦登上校車，安全問題全部由國(guó)家負(fù)責(zé);加拿大則不允許任何車輛超越校車，如有違反，除了罰款還將扣分，該國(guó)迄今校車事故為零。美國(guó)校車安全程度是私家車的40倍之高;法國(guó)規(guī)定，只有獲得全法一級(jí)駕照方可駕駛校車。德國(guó)則規(guī)定校車進(jìn)出站燈光示意時(shí)，所有車輛必須為其讓路;日本將校車裝扮得艷麗醒目，其卡通造型除了安全警示外，還讓小朋友們不再排斥而是爭(zhēng)相乘坐……

　　我國(guó)對(duì)校車的“特權(quán)”保障，也初現(xiàn)端倪。如揚(yáng)州市近日規(guī)定，該市750輛接送學(xué)生車輛必須統(tǒng)一張貼醒目的車輛安全標(biāo)貼才能上路，違規(guī)者將受到嚴(yán)格處罰。揚(yáng)州交巡警部門將對(duì)校車進(jìn)行全面“體檢”，要求校車管理單位記錄每輛校車的所有人、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)行時(shí)間和線路等基本信息，還要有相應(yīng)指標(biāo)的檢查結(jié)果，確保校車絕對(duì)安全。

　　校車安全必須從源頭治理。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平教授認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須貫徹《義務(wù)教育法》精神，保障學(xué)生就近入學(xué)，合理解決中小學(xué)的撤點(diǎn)并校和布局調(diào)整，方可從根本上杜絕校車安全隱患的根源。他認(rèn)為，完善校車安全，政府最重要的是財(cái)政責(zé)任，其次是管理責(zé)任，校車安全要由各級(jí)政府做主導(dǎo)，教育、交通、安監(jiān)部門聯(lián)合管理。要讓校車成為“特權(quán)車”，保障行駛安全。