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作者:網(wǎng)絡(luò)
不管是在城市繁忙的街道上,還是在鄉(xiāng)村的公路上、荒涼的沙漠中和險峻盤山的路上,不管是天晴還是下雨,黃色的校車都是一道亮麗的風景線。這道風景線在美國或者其他國家都司空見慣。美國校車理事會的組織者之一、美國校車制造商Navistar公司市場經(jīng)理大衛(wèi)·希爾曼表示,美國為保證校車安全,非常重視三個方面的工作:首先是產(chǎn)品本身;第二是監(jiān)管,包括對生產(chǎn)校車的標準、相關(guān)的又通法律規(guī)定等;第三是校車的運營。
校車制度需要政府重視和參與
美國校車的主要投資方是政府,政府發(fā)行市政債券,包括政府補貼,先核算運送每一個學(xué)生一年大約需要多少成本,然后通過招標的方式,把相關(guān)的線路和站點都設(shè)計完畢,各大車企選擇具體線路進行競標。競標后,中標者將擁有一個穩(wěn)足的收成,而且利潤是永遠保留的。所以在美匡,擁有一個校車的經(jīng)營權(quán)是很多中小汽車公司特別夢寐以求的事情。
美國地方政府會定期從校車制造商購買校車,對各項指標進行測試,以便對校車生產(chǎn)商的資質(zhì)進行評估。校車并不是學(xué)校配備的,而是由校車公司按學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和管理,承擔各個學(xué)校學(xué)生的接送任務(wù)。校車的利用率很高,按照學(xué)生在校時間分批次接送,先接中學(xué)生,后接小學(xué)生,先送小學(xué)生,后送中學(xué)生。
美國校車有兩個重要的法律制度作為制度起源:完全免費義務(wù)教育的一個重要部分就是免費乘坐校車;另外一個法律制度規(guī)定乘坐校車是強制性的。
目前,在俄羅斯有5000所中小學(xué)校學(xué)生人數(shù)不足10人,因此比較適用的校車車型為小型汽車。為保證小型校車質(zhì)量,2006年在《匡家優(yōu)先發(fā)展規(guī)則》框架內(nèi),俄羅斯聯(lián)邦政府面向汽車生產(chǎn)企業(yè)組織了一場11座校車競賽。當時沒有一家俄羅斯國內(nèi)企業(yè)提供的校車完全符合政府標準。2007年,時任政府副總理的梅德韋杰夫指出:“無論多么想支持國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè),我們都不能購置不符合技術(shù)標準、不能保證質(zhì)量、達不到安全要求的汽車,更何況是給孩子用。”為此,俄羅斯從2007年開始購買少量外國車用作校車。
校車安全需要全社會參與配合
發(fā)達國家全社會都積極配合一系列有關(guān)校車的法律制度規(guī)定,大家都很自覺地“給校車讓路”。
在美國,校車的“待遇”與警車、救護車、消防車是一樣的,甚至優(yōu)于救護車和消防車。在全美國50個州,超越正在停靠和上下學(xué)生的校車是最嚴重的交通違法行為之一;在校車停車、上下學(xué)生的時候,任何車輛包括警車、救護車、鄉(xiāng)消防車必須處于完全停車狀態(tài),且必須停在離校車不少于20英尺的距離之外;所有車輛在經(jīng)過有School Zone的標志區(qū)域時,必須減速,當School Zone標志上的黃燈開始閃爍時,所有車輛的時速不得超過15英里。
制度之外,在校車司機的人員選擇上,也遵循一定的原則和程序。在法國,校車司機必須通過嚴格的駕駛考試,擁有省一級的校車駕駛執(zhí)照才能上崗。法國校車司機的工作手冊用英、法兩種文字印刷,對出車前的檢查,收車后在停車場各種裝置的情況等都有詳細規(guī)定。法國的司機工會網(wǎng)站把行車安全放在了員工訓(xùn)練的首位,并開辟了“有待改進”網(wǎng)頁。
在美國,校車司機都是經(jīng)過特別挑選的專業(yè)女性司機,相關(guān)法律條文規(guī)定:校車司機的年齡不低于21歲;必須有年度健康證明,包括視聽測試結(jié)果;有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題;駕駛記錄令人滿意;無犯罪記錄。一個司機如果在四年內(nèi)罰單超過三張,就沒有資格當校車司機。
此外,安全教育是需要全社會積極參與的。韓國現(xiàn)代汽車公司2008年在首爾市投資開設(shè)兒童交通安全體驗館。在這里,兒童可以學(xué)習(xí)過馬路的常識、了解汽車直尾轉(zhuǎn)彎的危險性、正確掌握使用汽車安全帶的常識、培養(yǎng)在危險狀態(tài)下的應(yīng)變能力等。4一12歲兒童均可免費參觀體驗。
校車制造標準苛刻
匡際上,校車標準最完善的當屬美國。美國境內(nèi)不同管理機構(gòu)自1966年至2000年一共頒布了37項聯(lián)邦機動車輛安全標準(FMVSS)。其中有4個聯(lián)邦標準是專門針對校車的,包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護、制動裝置等,并規(guī)定校車必須由專業(yè)廠商制造。在這種高標準下,校車盡管造價昂貴,但質(zhì)量很高,有“客車的設(shè)施、卡車的骨架”之稱。
比如,F(xiàn)MVSS131《學(xué)童客車行人安全裝置》要求,在校車停止、學(xué)生上下車時,校車左側(cè)要求伸出停止手臂的裝置,以警示校車前后的其他車輛,提高校車附近學(xué)生的安全性;FMVSS220《學(xué)童客車翻滾保護》要求,校車頂部有足夠的強度,目的是減少校車在翻滾事故中生于頂部塌陷而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡;FMVSS221《學(xué)童客車的車身連接板強度》針對的是校車車身連接件強度性能,目的是減少碰撞事故中生于車身板件撕裂而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡;FMVSS222《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護》提出了對校車乘員座椅系統(tǒng)、約束柵欄和碰撞區(qū)域的要求,目的是減少在事故和突然加速中乘員撞擊到車內(nèi)結(jié)構(gòu)上而產(chǎn)生的傷亡。
此外,還有6個FMVSS中對校車在液壓制動系統(tǒng)、燈具、反射裝置和相關(guān)的裝置、后視鏡、緊急出口及車窗、燃油系統(tǒng)的完整性和安全性做出了硬性規(guī)定。
為了保障校車的安全系數(shù),國外在諸多細節(jié)上也是十分苛刻。以校車的顏色為例,早在1939年,美國政府就立法規(guī)定一律為黃色,因為這種顏色最醒目,即便在大霧中也最容易看清。考慮到小型校車因為受到?jīng)_撞容易出事,所以每個位置上都必須裝有安全帶,大型校車則在座位上裝配了防撞安全裝置。加拿大則要求車體內(nèi)有數(shù)條加強鋼梁以增強車身的牢固度,油箱周圍則罩上了一個鋼筋籠,以免油箱受到碰撞后漏油起火;防碎玻璃避免撞車后玻璃破碎傷及孩子。
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美國政府每年為校車支付60億
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