剛剛過去的全國交通安全日，全國政協(xié)委員、律師施杰在開車途中遇到交警檢查酒駕。他很欣慰地說，醉駕入刑挽救了無數(shù)人的生命，也拯救了無數(shù)個家庭。隨著汽車保有量的增加，只有通過法律的杠桿才能夠約束醉駕行為，這是對生命的敬畏。

　　日前生效的刑法修正案(九)，采納了施杰關(guān)于客運車輛超員超速納入危險駕駛罪的提議。讓施杰略感遺憾的是，刑法修正案(九)僅規(guī)定了對運輸危險化學(xué)品、危及公共安全的予以處理，而未將貨運車輛超載、超速的問題納入危險駕駛罪的范疇。

　　因醉駕造成的傷亡事故大大下降

　　危險駕駛罪這個罪名的誕生，與施杰有直接的關(guān)系。2009年，施杰為因醉酒駕車造成四死一重傷案件的被告人孫偉銘擔(dān)任辯護律師，孫偉銘因危害公共安全罪被四川省高級人民法院判處無期徒刑。施杰認為，危險駕駛是一種行為犯，這是故意犯罪，應(yīng)該有與之相匹配的法律來制約這種行為。于是在2010年全國兩會上，施杰提出了增設(shè)危險駕駛罪的提案。2011年頒布實施的刑法修正案(八)，醉駕追究刑責(zé)被寫進了法律。

　　而根據(jù)統(tǒng)計，因為醉駕而造成的傷亡事故大大下降。

　　客車超員超速寫進危險駕駛罪

　　之后進行的調(diào)研，施杰發(fā)現(xiàn)，與醉駕相當(dāng)?shù)奈ｋU駕駛行為還包括客貨運車輛的超載、超速、超限。

　　2011年10月7日，天津、河南、安徽一天發(fā)生三起特大道路交通事故，共造成50多人死亡;2011年11月16日，甘肅慶陽市一輛限定9人、實乘64人的民辦幼兒園校車，發(fā)生了特大道路交通事故，造成21死43傷，以上交通事故是典型的車輛超速、超員造成的。在成都市光華大道上，發(fā)生過多次運渣車因闖紅燈，將小轎車直接埋進了沙土中的事故。統(tǒng)計顯示，2012年，全國因超速行駛、超員、超限超載導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占總數(shù)的14.4%，是肇事致人死亡人數(shù)最多的交通違法行為。2011年全國19起一次死亡10人以上的特大交通事故中，因超速導(dǎo)致的事故占26.3%，因客運車輛超員導(dǎo)致的事故占52.3%。

　　為了提交提案，施杰多次深夜到十字路口蹲點守候，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)運渣車都存在超載的現(xiàn)象，甚至遇到紅燈根本不剎車。

　　施杰在提案中提到，根據(jù)走訪運渣車司機，我們了解到，平均一輛車每趟要超載二十噸。從運渣車本身來分析，其危險性在于：為了降低油料消耗，運渣車一旦上路，一般不愿輕易剎車;超載情況下一旦緊急剎車，車廂中的載運物可能從車頂向前傾瀉;運渣車司機一般遇燈闖燈，遇障礙就甩方向盤左右繞，由于其本身超載導(dǎo)致車體不穩(wěn)，因此非常容易造成重特大交通事故。而這種行為的背后，存在利益鏈條，以導(dǎo)致為了自身利益而對生命的漠視。

　　刑法修正案(九)最終采納了施杰關(guān)于客運車輛超員超速納入危險駕駛罪的提議，但是沒有涉及貨運車輛的超載、超速問題。施杰說，這將是他在2016年全國兩會上呈交的提案內(nèi)容。

　　呼吁貨運車輛超載超速應(yīng)入刑

　　對于施杰的呼吁，相關(guān)部門回復(fù)，貨運車輛超載、超速問題，與市場不規(guī)范有關(guān)系，在市場規(guī)范之前，將超速等行為納入刑法的范疇，這樣的懲罰措施過于嚴格，因此應(yīng)該通過政府調(diào)節(jié)等手段來規(guī)范貨運市場。

　　施杰認為，如果寄希望于市場對貨運車輛予以規(guī)范，生命等不起，當(dāng)駕駛?cè)藙儕Z了他人生命的時候再來后悔，已經(jīng)來不及了。

　　刑法是為了保障社會秩序，保護公民的生命財產(chǎn)不受到侵害，因此將貨運車輛超速等行為納入危險駕駛罪的范疇，是有現(xiàn)實意義的;同時利用倒逼的方式，讓視利益高于生命的人心存敬畏。“這是為了給大家在出事前吃預(yù)防藥，不要等出事后再吃后悔藥。”施杰說。

　　施杰同時指出，把貨運車輛超載超速納入危險駕駛罪，同樣是對貨車司機的保護，一旦大家知道超載超速不僅要被罰款，還會面臨牢獄之災(zāi)時，也就不會再漠視他人的生命和自己的自由了，這也是倒逼市場規(guī)范的機制。