教育部關(guān)于印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)將《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年六月十四日

　　為全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《國家“十二五”規(guī)劃綱要》)，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展環(huán)境

        “十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標全面實現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為“十二五”時期教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。教育普及水平顯著提高，免費九年義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，高中階段教育毛入學率超過80%，高等教育毛入學率達到26.5%，高等教育大眾化水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提升，繼續(xù)教育進一步發(fā)展。高等學?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力進一步增強，國家科技三大獎中一半出自高等學校，人文社會科學領(lǐng)域三分之二成果由高等學校完成。教育公平邁出重大步伐，民族地區(qū)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，國家助學制度進一步完善，進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學生受教育權(quán)益得到更好保障。教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，教育投入明顯增加，教師隊伍建設(shè)取得新進展，一大批學校面貌煥然一新。語言文字工作得到進一步加強。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不斷完善，義務(wù)教育教師績效工資制度開始實施，教育國際合作交流全面推進。教育事業(yè)發(fā)展推動我國人力資源開發(fā)水平邁上新臺階，職業(yè)教育和高等教育輸送了近6000萬名畢業(yè)生，15歲以上人口平均受教育年限達到9年左右，有知識有文化的年輕一代成為新增勞動力的主體。我國教育實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,邁上由大到強的歷史新征程。

　　2010年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，指明了教育事業(yè)科學發(fā)展的方向,描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍圖。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動實施一系列國家教育體制改革試點和重大教育工程項目，完善了公共教育投入的保障機制，出臺了若干重大教育政策，各級黨委政府更加重視教育，社會各界更加關(guān)心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章。

　　“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵五年。教育改革與發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

　　從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育和人才的需求發(fā)生了深刻的變化。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，迫切需要進一步提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復合型人才的供給。當今世界的大發(fā)展大調(diào)整大變革時期和科技創(chuàng)新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競爭，迫切需要全面提高教育質(zhì)量，加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高高等學校的自主創(chuàng)新能力，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，全面加強社會建設(shè)，迫切需要進一步完善基本公共教育服務(wù)體系，更加有力地推進教育公平。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，迫切需要全面加強青少年思想道德教育，充分發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強我國文化軟實力和中華文化影響力?？傊七M社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

　　從教育發(fā)展看，我國已進入了加快建設(shè)教育強國和人力資源強國的歷史新階段。到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，必須在“十二五”時期奠定堅實的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。教育要發(fā)展，根本靠改革。推進教育科學發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點，改變一切不利于教育科學發(fā)展的觀念和體制機制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強教師隊伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實加強教師專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級各類學校信息化、現(xiàn)代化水平，增強教育的發(fā)展實力，為建設(shè)教育強國奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　人力資本投資是回報率最高的投資，往往能改變一個人、一個家庭的命運，也是促進就業(yè)、增加收入的根本所在，事關(guān)人民福祉。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報于經(jīng)濟社會發(fā)展。教育關(guān)系國計民生，關(guān)系民族未來。“十二五”時期，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，克服當前教育存在的突出問題和困難，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，使教育更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望，更加符合時代發(fā)展的潮流。