“政府主導、社會參與、教育統籌”，湖北省洪湖市創新校車運管模式——農村孩子都能坐上安全校車

　　今年秋季開學第一天，湖北省洪湖市峰口鎮定州村9歲小女孩黃雨婷，一大早在爺爺的護送下到村口乘坐校車上學。

　　黃雨婷家離學校有7公里遠，村小撤并后，她每天只能搭乘手扶拖拉機、三輪車上學。“每天上下學往返4趟，我一直為孫女的安全操著心。現在好了，有了專門的校車接送，我們也放心了。感謝政府做了一件大好事!”黃雨婷的爺爺高興地告訴記者。

　　今年暑假，洪湖市一次性新增標準校車146輛，讓每個離學校較遠的農村學生都乘上了校車，基本實現了從城市到鄉村安全校車全覆蓋。作為湖北省校車首批試點縣市，近年來，該市通過實施財政補貼、獎勵等政策，鼓勵民間資本投入，構建了“政府主導、社會參與、教育統籌”的安全校車運管新模式。

　　政府主導，對校車實行補獎免政策

　　被譽為“百湖之鄉”的洪湖，經濟發展相對滯后，全市財政基礎也較為薄弱。2011年8月，洪湖市啟動校車試點工作，建立了由財政、教育、公安、工商、交通等八部門組成的校車安全管理聯席會議制度，探索出“校車公司專營”和“農村客運車兼營”兩種形式，讓一部分農村孩子坐上了舒適的校車。

　　為了擴大校車試點成果，在今年4月召開的洪湖市教育工作會議上，市委書記鄒太新向各鄉鎮和校車聯席會議各部門交責，明確提出“把校車安全管理納入鄉鎮年度目標考核體系進行量化考核”。市長夏錫璠同各鄉鎮主要領導簽訂校車安全管理責任書，強調“校車安全管理實行一票否決”。

　　在財力十分吃緊的形勢下，洪湖市出臺了五大優惠政策：免除校車在購買及使用時市級一切收費，對運營的校車不征稅;用足上級給予的校車政策，發放各項補貼;對標準校車按每座每學期225元給予財政補貼;對一年內無安全事故發生的校車公司發放安全獎;對貧困學生每人每年免交1000元的乘車費。

　　民間資本參與，明確權益與責任

　　通過實施財政補貼、獎勵等政策，洪湖市吸引了一批有實力的企業參與校車經營。為了保證校車的安全，該市抬高了準入“門檻”，即在工商注冊200萬元以上的企業才有資質申報校車公司。目前，該市已審批了5家校車公司。

　　洪湖市平安校車公司一次性投入2200萬元，購買了70臺標準校車和3輛安全管理巡視車，并按照國家規定辦齊了車牌、營運證、保險等相關手續，申請了“湖北省校車專用標識”，公司擔負著接送110個行政村孩子上下學的重任。

　　司機是校車安全的重要保障，各校車公司聘請的全部是有A照的專職司機，都具有3年以上的安全行車記錄。同時，校車公司與每名司機都簽訂了安全責任狀，制定了行車不超過40公里時速的硬指標，并為每輛校車加裝了衛星定位系統，如果司機超速，荊州市交警支隊聯網的監控室就會自動報警。針對孩子自控能力差的特點，各校車公司為每輛校車聘請了一名專職管理員，負責跟車清點人數，照管學生，尤其是放學途中，對需要橫穿公路的學生逐一護送。校車公司還在每輛校車前窗上張貼了校車安全歌：“接送學生責任重，安全第一記心中。證照不全不上路，超載超速行不通。一個不漏細清點，時時刻刻敲警鐘。”

　　教育部門統籌，明確安全責任主體

　　洪湖市教育局局長何昌勝告訴記者，自2011年開展校車試點工作以來，洪湖市教育局用4個月時間調研了全市校車安全情況，草擬了4個規范性文件，對校車管理提出了8項政策性建議，把校車安全責任主動擔當起來。

　　今年暑期有100多輛新購校車上牌，按常規要蓋48個公章，往返荊州8趟，沒3個月辦不了。市教育局向市政府建議召開“校車安全管理領導小組會”。會上，市公安、交通、安監、財政、工商、物價等部門主要負責人統一意見，將荊州有關部門請到洪湖現場辦公，結果只用了3天時間就給100多輛新購校車上了牌照。

　　學生安全無小事，洪湖市教育局始終把學生乘坐校車的安全工作放在首位。全市建立健全了學校、幼兒園交通安全責任制，市教育局與中心學校，中心學校與各中小學、幼兒園層層簽訂交通安全責任狀;建立教師跟車、學校領導值班，上車、上課點名、安全教育進課堂等8項制度，構筑學生安全的道道屏障。乘車安全知識通過班隊會、主題講座、宣傳欄、家長告知書、知識競賽等形式得到了強化和落實。此外，學校還為學生購買了校園平安險。(記者 黃興國 特約通訊員 王國海)