近幾年，隨著學(xué)生安全事故的增加，家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)于學(xué)生安全問(wèn)題越來(lái)越重視，紛紛選擇讓孩子乘坐校車(chē)出行，但是，我國(guó)校車(chē)推廣這幾年，從快速崛起到緩慢發(fā)展再到市場(chǎng)持續(xù)萎縮，可以說(shuō)，校車(chē)行業(yè)一直在掙扎中前行。

　　2012年，我國(guó)出臺(tái)了第一部《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。這一年，中國(guó)校車(chē)行業(yè)迎來(lái)井噴式發(fā)展，當(dāng)年銷(xiāo)量達(dá)2.7萬(wàn)輛，幾乎所有的客車(chē)制造企業(yè)都涌入了該市場(chǎng)。2013年，校車(chē)依然保持增長(zhǎng)，達(dá)2.8萬(wàn)輛。但自此之后，校車(chē)銷(xiāo)量連年下滑。到2017年，校車(chē)僅售出1.38萬(wàn)輛，與上年同期相比，大幅下滑44.51%，還在堅(jiān)持校車(chē)制造業(yè)務(wù)的客車(chē)企業(yè)已從鼎盛時(shí)期的30余家縮減至20家左右。

　　雖然校車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)下滑，但很多地區(qū)對(duì)校車(chē)的需求依然旺盛。從市場(chǎng)分布看，目前我國(guó)校車(chē)需求量較大的省份主要集中在廣東、湖南、湖北、河南、山東等地區(qū)。這些地區(qū)呈現(xiàn)以下一個(gè)或幾個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)條件較好、私立學(xué)校較多;地方政府對(duì)校車(chē)的支持力度較強(qiáng);管理有序、補(bǔ)貼及時(shí);發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的校車(chē)安全事故，引起當(dāng)?shù)刂匾暋?/p>

　　對(duì)于目前校車(chē)發(fā)展緩慢甚至停滯的情況，如果不加以足夠重視并積極應(yīng)對(duì)，不僅不利于校車(chē)的可持續(xù)發(fā)展，甚至將削弱之前的建設(shè)成效。事實(shí)上，與銷(xiāo)量連年下滑呈相反情況的是，校車(chē)依然有很大的市場(chǎng)需求。

　　在城市中，雙職工家長(zhǎng)既要上班又要接送孩子，十分不方便。如果有校車(chē)接送，既安全又省力。目前校車(chē)需求最迫切的是幼兒園和小學(xué)，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的孩子缺乏獨(dú)立行為能力，即便有公交車(chē)或者班線車(chē)，家長(zhǎng)也不放心讓孩子獨(dú)自乘坐。

　　相對(duì)于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)校車(chē)的需求量更大。城市公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的孩子們往往不具備乘坐公交車(chē)的條件，所以校車(chē)是剛性需求。此外，隨著農(nóng)村對(duì)規(guī)模小、條件差的學(xué)校進(jìn)行撤并，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難。北京大學(xué)財(cái)政科技研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)生平均單程上學(xué)距離為5.4公里，農(nóng)村初中生平均單程上學(xué)距離為17.5公里，很多學(xué)生每天上學(xué)往返時(shí)間達(dá)4～5個(gè)小時(shí)。正是因?yàn)檗r(nóng)村孩子上學(xué)困難，所以校車(chē)對(duì)他們來(lái)說(shuō)更為需要。

　　沒(méi)有校車(chē)，但用車(chē)需求卻不會(huì)憑空消失，學(xué)校和家長(zhǎng)只能尋找一些“權(quán)宜之計(jì)”。有些學(xué)校和客運(yùn)公司合作，租公交車(chē)專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生上下學(xué)。同時(shí)有的家長(zhǎng)會(huì)找私人運(yùn)營(yíng)的面包車(chē)來(lái)接送孩子。但由于不是正規(guī)校車(chē)，缺乏安全保護(hù)設(shè)備，一旦遇到緊急情況，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

　　既然校車(chē)擁有極大的市場(chǎng)需求，為何推廣卻陷入瓶頸?根本原因在于專(zhuān)業(yè)校車(chē)不僅購(gòu)車(chē)成本高，運(yùn)營(yíng)中各類(lèi)支出也都高于普通租賃車(chē)輛。

　　對(duì)于校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本高的問(wèn)題，曾有專(zhuān)家計(jì)算，算上折舊費(fèi)用，一輛校車(chē)大概需10年才能收回成本，如沒(méi)有政府補(bǔ)貼很難維持，部分運(yùn)營(yíng)者甚至陷入難以為繼的境地。此外，按照國(guó)家規(guī)定，校車(chē)只能用于接送學(xué)生，不能它用。也就是說(shuō)，校車(chē)一般每天早晚跑2趟，其余時(shí)間只能放著，周末、寒暑假也必須停駛，這使得校車(chē)經(jīng)營(yíng)極為不易。

　　在我國(guó)校車(chē)推廣過(guò)程中，包括以“德清模式”而出名的浙江省湖州市德清縣。當(dāng)?shù)孛棵麑W(xué)生每次坐校車(chē)只需花一元錢(qián)，這得益于德清縣政府對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)每年補(bǔ)貼400多萬(wàn)元，以保證校車(chē)運(yùn)營(yíng)收支平衡。要知道，德清縣是我國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，也是我國(guó)校車(chē)推廣的試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　可以看出，校車(chē)推廣的確離不開(kāi)政府的資金支持。根據(jù)國(guó)家政策，校車(chē)不能用于其他用途。實(shí)際上，校車(chē)?yán)锏淖味际菫楹⒆佣ㄖ频模容^小，也無(wú)法在非上下學(xué)時(shí)間當(dāng)公交車(chē)或者班車(chē)來(lái)用。這種情況下，校車(chē)的運(yùn)營(yíng)確實(shí)非常需要地方政府和中央政府的支持。我國(guó)地域遼闊、環(huán)境多樣，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，地方政府難以對(duì)校車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。建議設(shè)立國(guó)家校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)基金，補(bǔ)貼和支持校車(chē)發(fā)展，特別是針對(duì)貧困地區(qū)加大補(bǔ)貼和推廣力度。

　　此外，一些業(yè)內(nèi)人士還對(duì)校車(chē)未來(lái)發(fā)展提出了建議。當(dāng)下，我們效仿的是美國(guó)校車(chē)模式：校車(chē)是學(xué)生專(zhuān)用的。美國(guó)的聯(lián)邦政府、州政府以及市政府都會(huì)給予校車(chē)補(bǔ)貼，所以校車(chē)能夠以接近免費(fèi)的價(jià)格長(zhǎng)期接送孩子。以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這種補(bǔ)貼力度不可能立刻實(shí)現(xiàn)。在一些經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以借鑒歐洲的校車(chē)模式，即不要限定專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，而是在上下學(xué)時(shí)間，在班線客運(yùn)車(chē)輛上貼上校車(chē)的標(biāo)志，專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生，其他時(shí)間可以用作旅客運(yùn)輸。這樣既能幫助孩子上下學(xué)，又能減少運(yùn)營(yíng)成本、提高用車(chē)效率，減少地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。只要用的是合格的校車(chē)，安全水平是有保障的，而最重要的是學(xué)校對(duì)車(chē)輛接送學(xué)生的管理要到位。