作者:校車
2012年我國出臺了第一部關(guān)于校車安全的專門法規(guī)《校車安全管理條例》,對校車服務提供者、校車使用許可、校車司機、校車通行安全、校車乘車安全以及相關(guān)的法律責任做出了相關(guān)規(guī)定,使校車運行得到了一定的保障。但目前校車運行還存在著一些問題。主要表現(xiàn)為以下幾點:
校車制度不健全,很多地方仍缺乏相關(guān)配套的管理制度來推進條例的具體實施,同時對于校車的市場準入仍缺乏嚴格的規(guī)范;校車不合格,《校車安全管理條例》第二條明確規(guī)定,“接送小學生的校車應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車”。但在實施上落實不到位,“黑校車”依然存在,發(fā)生事故的“校車”,大多是簡陋的私人面包車,與正規(guī)校車相差甚遠,這一現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更為突出;駕駛員綜合素質(zhì)普遍不高,尤其在農(nóng)村,部分校車的駕駛員完全沒有經(jīng)過正規(guī)培訓。不少校車安全事故是因超速行駛、超載等引起的,甚至發(fā)生事故后不能進行有效及時的處理,導致發(fā)生更為嚴重的后果。此外,缺乏安全教育,學生和家長的安全意識不足也是校車存在的一個問題。
為此,政協(xié)委員市民盟建議,政府部門應盡快出臺相關(guān)法規(guī)管理文件,為校車的安全運行提供可靠的法律保障。同時建立健全執(zhí)法管理機構(gòu),建立責任追究機制,加大執(zhí)法力度,促進校車管理的法制化進程。加強校車駕駛員的選用和培訓,制定準入制度,對駕駛員的選用程序嚴格把關(guān),對合格者進行崗前培訓,包括駕駛技能、交通法規(guī)、應急能力等全方面的培訓。駕駛員正式上崗后,也要定期接受安全培訓,使校車安全教育成為一種常態(tài)。另外,應提高校車駕駛員的工資和福利待遇,以吸引高素質(zhì)的駕駛員并使之安心工作,健全考核獎懲標準,增強校車駕駛員的積極性和責任感。
還應加大資金投入,提高管理水平。建立校車專用資金,以政府投入為主,同時接受社會、民間資金的參與,保證有充足的經(jīng)費使校車能夠正常運行。由學校或委托有資質(zhì)的企業(yè)成立校車調(diào)度管理部門,制定詳細的行車路線并利用技術(shù)手段實時掌握每一輛校車的動態(tài),一旦發(fā)生延誤或者出現(xiàn)意外要及時通知家長及學校。由政府或者學校組織,邀請專業(yè)人員對乘坐校車的學生進行經(jīng)常性的安全教育,并定期進行校車緊急事件的應急演習,使學生具備文明、安全乘坐校車的基本能力。

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