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《校車安全運營條例》施行五載,專業校車運營探索中艱難向前

2017.08.28 -

來源:來源:中國交通新聞網

作者:張夢怡

  又到一年開學季,“長鼻子”校車陸續登上了各自的崗位。我國校車市場迎來了新的小高峰,各家車企紛紛打造更安全的校車,希望產品在校車市場上全面鋪開。

《校車安全運營條例》施行五載,專業校車運營探索中艱難向前

  今年正值《校車安全管理條例》頒布施行五周年,校車安全問題雖得到改善但依然存在。目前,我國校車保有量約14萬輛,農村及偏遠地區需要校車,但專業校車銷售仍然遇冷,校車運營市場化的道路上仍有許多待解難題。

  缺口巨大 銷量平平

  今年7月,河北省石家莊市交警在藁城區查獲了一輛“黑校車”,核載9人的面包車上載有23名三四歲的幼童。這樣超載的“黑校車”在農村民辦幼兒園中并不少見,一些地方甚至稱之為“制式校車”。

  盡管國務院在2012年就已頒布《校車安全管理條例》,多地政府已經出臺相關政策,為孩子們上下學劃出“安全線”,但在我國部分地區,特別是農村地區,“黑校車”上路、學生無專用校車可乘的問題仍然存在。

  浙江省德清縣教育局紀委書記、校車“德清模式”創始人羅永昌表示,我國專用校車缺口很大,目前校車保有量約14萬輛,但實際需求應在100萬輛左右。各家車企紛紛嗅到了市場商機,2015年,生產專用校車的企業達到了33家。“由于各地經濟狀況、政策支持力度不同,2016年,我國校車市場優勝劣汰,目前只有23家企業還在生產校車。如果沒有新的政策出臺,未來幾年我國校車銷量還將穩步下降。”羅永昌說。

  據了解,我國主流客車廠家的校車產品覆蓋5至11米車型,可以滿足不同需求的運營企業。就目前市場來看,廣東、湖南、湖北、河南、安徽、山東等地校車需求量較大。

  在宇通客車小車銷售管理部副部長鄒美坤看來,今年,5.3米的小型校車市場需求將會有所增加。

  這個看法也得到了中通客車校車公司總經理張寶琪的贊同。他認為,一些農村道路路況較差,寬度較窄,而且持有A本的駕駛員越來越難招聘。未來車輛將以輕型化為主,擁有B本駕駛證即可上路的19座校車將成為校車市場的主力產品。

  對市場有了早期預判的車企已作好準備。近日,宇通客車發布了一款專為縣鄉幼兒園量身定制的ZK6535DX小型校車。中通客車也發布了一款5.3米汽油版校車,在保證安全性能不變的情況下,讓廣大農村學校和幼兒園“買得起、用得住”。

  多種車型 各取所需

  由于各地經濟狀況、校車需求量不同,政府支持力度也不一樣。究竟選什么車型更合適,各家校車運營企業也有不同的看法。

  近日,山東青島交運溫馨校車又開始了新學期的“定制校車”報名。“我們選的專用校車基本都是33至44座的,因為農村地廣人稀,站點較為集中,輕型校車對于我們并不適用。”青島交運溫馨校車公司黨委書記賀業榮說。

  而在福建福州,康馳新巴士近期擬出300萬元購置專用校車。當問及將會如何選擇車型時,康馳新巴士總經理謝謙輝告訴記者:“我們計劃購置多種車型,按需進行配置運營。”

  對于未來哪種車型會更受歡迎,羅永昌更看好5.5米及以下車型。他表示,我國山區路況較差,道路寬度較窄,大型車不能自如地轉彎和掉頭。而5.5米及以下車型不但操作運行靈活方便,而且成本更低,適合經濟較落后的地區。

  據他分析,2016年,我國校車市場中,大型校車占比為5.09%,中型校車占比為28%,小型車占比為23.73%,而輕型車占比達到了45.38%。他認為,輕型校車增長速度較前幾年有所提升,輕型校車或將成為我國校車市場的主流車型。

  市場化之路仍待摸索

  隨著校車的不斷普及,校車運營的公益性逐漸顯現,企業如何維持自身發展并實現校車市場的良性發展成了業內難題。

  在一些政策支持力度大的地方,如山東青島、浙江德清等地分別探索出“政府主導、部門監管、企業運營”的校車管理運營模式,為其他地方推廣專用校車提供了可借鑒的經驗。

  然而在部分地區,校車市場的多頭監管使得各主管部門很難有動力在校車發展上“推一把”,甚至有些地方相關部門因怕擔責而在運營審批上拖延推諉。有業內人士向記者透露,在某些地區,有企業無奈之下,甚至希望在主管部門不批準的情況下去運營校車。

  從長遠來看,校車企業自力更生、健康發展,校車運營市場化才是發展方向。然而當前的問題卻是,如果政府的支持力度不夠,校車運營可能很難維持下去。業內多位專家曾表示,我國農村和偏遠地區如果要大力發展校車,就離不開政府“有形的手”對校車市場的調控和扶持。

  純市場化校車運營真的如此困難嗎?廣東德耀校車總經理任劍民給出了不同的意見。他認為,很多地方的校車支持政策仍不完善,企業需要有新的商業模式和產業鏈來支撐。

  據了解,德耀校車在一年內先后成立了13家分公司,購置車輛總數達到1300余輛,形成了較大的校車乘客群體。另外,德耀校車建立了自己的校車商城,通過廣告和商城的收入支撐校車運營。

  “校車企業不能過度依靠政府補貼和政策支持。不然照現在的路子走,三年之后將會有一大批校車企業死去。”任劍民說。

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