在上海，每到寒暑假，交通擁擠現象顯著緩解，而一到開學季上下學時段，學校周邊極易造成區域擁堵。

　　“近年來，私家車逐漸普及，而校車的使用不增反減，在一定程度上加劇了中小學生出行對交通的影響。”在2017年上海“兩會”期間，上海市政協委員許劍民在提案中建議，相關部門能夠重視校車的使用，完善校車使用機制，加強校車的普及力度。

　　學生已成上海龐大的每日出行群體。2015年上海統計年鑒數據顯示，2014年幼兒數達50.29萬人，普通小學80.30萬人，普通中學69.67萬人，僅這部分學生就近200萬人，這意味著上海每天面臨這樣一個大群體的交通需求。

　　許劍民認為，普及校車有利于緩解交通壓力，然而近兩年，專用校車的總量不增反減。以楊浦區為例，轄內自有校車總數由2013年的80輛降低到2015年的40輛，下降比率高達50%。

　　據許劍民了解，目前上海現有校車2258輛，主要由郊區學校、市區民辦學校以及外籍人員子女學校使用。出于安全考慮，中心城區義務教育公辦學校和公辦幼兒園一般不使用校車，而中心城區卻是交通擁堵的關鍵區域。

　　“如果每名學生乘私家車上下學，30名學生就是30輛私家車，而若普及校車，一輛小車就可以解決30名中小學生的交通問題，擁堵車輛也就減少了29輛。”許劍民估計，若能有效普及校車，僅針對幼兒和小學生，早晚高峰出行車輛就可顯著降低。這在很大程度上緩解了交通壓力，也減輕了家長負擔，間接提高了他們的工作效率。

　　許劍民還認為，普及校車可有利于降低霧霾，節省能源。

　　他說，2015年的相關報告顯示，上海在中國霧霾最嚴重城市中排名第五，“霧霾產生的一個重要原因就是機動車的排放。除了直接排放PM2.5，機動車排放的氮氧化物、揮發性有機物等氣態污染物，在大氣中通過化學反應仍能生成PM2.5。”許劍民透露，一輛校車所排出的有害氣體和顆粒物遠遠小于30輛私家車;而從節能的角度看，一輛校車的能源消耗大概只相當于30輛私家車的六分之一。

　　此外，美國交通科學研究所的分析報告稱，學生乘坐校車比乘坐父母駕駛的私家車上下學要安全4.5倍。城市中、小學校使用校車不僅可以接送孩子上下學，還可以培養了他們的自立精神和社交能力。

　　根據目前校車使用情況，許劍民建議將校車服務納入政府公共服務內容，政策上鼓勵學校和運營商加大校車的供應力度;針對部分區域，如果條件合適，可以適當增加政策補貼。

　　他還建議在上下學時段，對部分公交車路線及車輛硬件條件進行優化，對其站點設立專門的學校停靠站，可有效解決短途學生校車的使用，避免資源的浪費。他還建議將校車普及納入城市環保行動計劃，廣泛吸取建議，制定符合實際的校車使用指南，并進一步落實開展。