8月30日，十堰市城市公交集團(tuán)校車運(yùn)營管理有限公司正式掛牌

　　8月30日，十堰市城市公交集團(tuán)校車運(yùn)營管理有限公司正式掛牌。該公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在市教育局、公安局、交通運(yùn)輸管理局監(jiān)管下，鄂西北唯一一家有校車經(jīng)營資質(zhì)，集校車運(yùn)營、管理、服務(wù)于一體的專業(yè)校車服務(wù)公司。

　　然而，2個(gè)多月過去了，與校車公司正式簽約的合作學(xué)校僅有2家，而且遲遲不能啟動(dòng)運(yùn)營。在重慶路公交集團(tuán)停車場內(nèi)，校車公司副總經(jīng)理吳冬指著10余臺(tái)嶄新的校車告訴記者，希望這些校車不再閑置，早日開始上路運(yùn)營。

　　專業(yè)、規(guī)范化的校車運(yùn)營為何市場遇冷?近日，記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　市場呼喚專業(yè)校車

　　目前，我國“非標(biāo)”校車還廣泛存在，導(dǎo)致校車安全事故時(shí)有發(fā)生。為規(guī)范校車運(yùn)行，去年12月，我省出臺(tái)了《湖北省校車安全管理辦法》。辦法明確規(guī)定：已取得校車標(biāo)牌的用于接送中小學(xué)及幼兒園學(xué)生的非專用校車，可以繼續(xù)作為校車使用至2016年12月31日，到期應(yīng)當(dāng)注銷校車許可，收回校車標(biāo)牌。

　　在我市，一些普通客車、平頭車等不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的校車也大量存在，給交通安全帶來一定隱患。市教育局學(xué)生安全管理科科長李平介紹，僅茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不達(dá)標(biāo)的校車就有40臺(tái)左右。

　　除了安全方面的原因，交通擁堵也催生專業(yè)校車公司的成立。近年來，隨著十堰城區(qū)人口快速增長，各類車輛數(shù)量增加，交通形勢(shì)越來越復(fù)雜。特別是很多小學(xué)低學(xué)段學(xué)生靠私家車接送，學(xué)校門前路段往往成為城市交通堵點(diǎn)之一。

　　今年6月14日，在市教育系統(tǒng)履職盡責(zé)工作監(jiān)督員座談會(huì)上，監(jiān)督員之一、市圣碩工貿(mào)集團(tuán)總經(jīng)理陳軍建議，希望市教育局能牽頭，讓學(xué)校與公交公司或旅游公司合作，采取自愿方式用大巴或公交車接送孩子，減少家長接送的車輛，為城市交通減壓。

　　市民李先生的孩子在市人民小學(xué)讀一年級(jí)，他說：“人民小學(xué)路段每次接送孩子都特別堵，停車也不方便。如果有統(tǒng)一的校車接送，我們家長可以省時(shí)省力，交通也不用那么擁堵了。”

　　在五堰小學(xué)校門口，市民代先生聽說校車接送一事，他很贊成：“我們孩子讀四年級(jí)，每次放學(xué)喜歡在路上貪玩，有了校車接送，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，我們做家長的也放心。”

　　支持校車接送的還有家住千龍翡翠小區(qū)的王女士，她說：“我現(xiàn)在是全職媽媽，每次都是走路把孩子送到柳林小學(xué)，往返一趟也要半個(gè)小時(shí)。現(xiàn)在天氣越來越冷了，如果能有校車那當(dāng)然是再好不過了。”

　　連日來，記者陸續(xù)走訪了我市20余家小學(xué)及公辦、民辦幼兒園，除家離學(xué)校很近、有托管班等原因不考慮乘坐以外，大部分家長對(duì)學(xué)生乘坐校車一事持贊成態(tài)度。

　　市京中國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校是與校車公司簽約的兩家學(xué)校之一，目前，校車公司已規(guī)劃好了兩條校車線路、10多個(gè)停靠點(diǎn)。該校副校長黃蕊說：“一方面，專業(yè)校車公司安全上有保障，對(duì)司機(jī)生病、校車臨時(shí)故障等有應(yīng)急機(jī)制。另外，學(xué)校可以降低購買校車、聘請(qǐng)司機(jī)、維修校車等運(yùn)營成本。”

　　張姚姚是京中國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校一年級(jí)學(xué)生，家住陽光棲谷。關(guān)于乘坐校車一事，她媽媽說：“我們之前同意乘坐專業(yè)校車，就是因?yàn)樾＼嚢踩⒎奖恪W(xué)校之前承諾10月中旬用專業(yè)校車接送，可現(xiàn)在校車遲遲不見運(yùn)行，我們希望專業(yè)校車能盡快開通運(yùn)營。”

　　李平說：“校車公司實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化管理，這對(duì)學(xué)生和家長來講是件好事情，我們教育主管部門也是很支持的。目前，我們正在積極宣傳《湖北省校車安全管理辦法》，希望校車不達(dá)標(biāo)的學(xué)校早做準(zhǔn)備，能考慮與校車公司合作。”

　　安全責(zé)任與費(fèi)用成“攔路虎”

　　雖然市場一片叫好聲，但城區(qū)各中小學(xué)對(duì)此卻有不同看法。

　　自8月底掛牌以來，校車公司工作人員就開始在城區(qū)推廣此項(xiàng)服務(wù)。“我們前期跑了各市直中小學(xué)和部分民辦學(xué)校，現(xiàn)在與我們正式簽約的只有京中實(shí)驗(yàn)學(xué)校和一所民辦幼兒園，總共也就近100名學(xué)生。”校車公司副總經(jīng)理吳冬告訴記者，之所以推廣遇冷，學(xué)校主要是出于安全責(zé)任方面的考慮。

　　學(xué)生安全高于一切。多年來，我市各中小學(xué)家長接送孩子只能在學(xué)校門口等候，出了校門學(xué)生安全事故就與學(xué)校無關(guān)了，學(xué)校一旦與校車公司簽約，那么必然要承擔(dān)安全方面的責(zé)任，沒有哪個(gè)學(xué)校愿意嘗試。

　　市直一小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“關(guān)于與校車公司合作一事，作為學(xué)校一方我們不得不考慮學(xué)生安全、乘車費(fèi)用、城區(qū)接送能否準(zhǔn)時(shí)、學(xué)校教師是否需要跟車照看等一系列問題。”他告訴記者，市直中小學(xué)都是獨(dú)立法人，一旦有民事糾紛，都是學(xué)校自己承擔(dān)法律責(zé)任。

　　市教育局一位工作人員告訴記者，校車公司和省教育廳今年提倡的4點(diǎn)半托管的事情性質(zhì)是一樣的，都是家長的呼聲很高，但學(xué)校不敢擔(dān)責(zé)。關(guān)于4點(diǎn)半托管一事，市教育局曾專門召集學(xué)校負(fù)責(zé)人開會(huì)討論，學(xué)校都不愿參與，“校車推廣一樣會(huì)遇到這個(gè)問題，出了安全事故，誰愿意擔(dān)責(zé)?有人建議家委會(huì)來操作，可實(shí)際上家委會(huì)也存在責(zé)任主體不明的問題。”

　　除了安全責(zé)任，影響校車推廣的還有費(fèi)用問題。家長們希望在方便孩子上學(xué)的同時(shí)，在乘車價(jià)格上能給老百姓實(shí)惠。

　　根據(jù)成本核算，校車公司暫定乘車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生早中晚一天4趟，乘車費(fèi)300元/人/月;幼兒園早晚一天2趟，乘車費(fèi)200元/人/月。

　　火車站小學(xué)一名家長給記者算了一筆賬，現(xiàn)在學(xué)生都辦有希望卡，一趟僅8毛，一天按照4趟計(jì)算，也就3塊錢左右。他說：“如果校車能按100元/月收費(fèi)，我們一定會(huì)乘坐，太高了我們可能就不會(huì)考慮了。”

　　老虎溝小精靈幼兒園園長高冬云表示：“我們幼兒園目前一學(xué)期的校車乘車費(fèi)每人才260元，希望校車公司能降低乘車費(fèi)。”

　　專業(yè)化校車上路還需政策保駕護(hù)航

　　在重慶路公交集團(tuán)停車場內(nèi)，記者看到，每輛校車上均配有刷卡機(jī)、滅火器、急救箱等專業(yè)設(shè)備。

　　據(jù)校車公司總經(jīng)理廖興斌介紹，目前，校車公司已建立擁有國際領(lǐng)先技術(shù)的校車安全監(jiān)控管理中心，通過該管理中心，可以查看接入系統(tǒng)所有校車的位置、運(yùn)行情況、學(xué)生上下車情況、駕駛員行為等。學(xué)生只要一上車刷卡，家長手機(jī)就會(huì)接到學(xué)生乘車地點(diǎn)、乘車時(shí)間等內(nèi)容的提醒短信。家長也可以通過校車智慧運(yùn)營系統(tǒng)查看校車位置、視頻等實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　對(duì)于已經(jīng)簽下協(xié)議的兩所學(xué)校，由于校車遲遲不能開通運(yùn)營，廖興斌憂心忡忡。他說，主要是審批手續(xù)沒有完成。現(xiàn)在，審核校車公司的校車，和單個(gè)幼兒園的審批手續(xù)是一樣的，需要加蓋6個(gè)印章。校車公司忙了1個(gè)多月，目前連2臺(tái)校車的車牌都沒有拿到。

　　“按照現(xiàn)有的規(guī)定，校車需要線路固定、司機(jī)固定，可司機(jī)生病、校車出故障了怎么辦?一些針對(duì)幼兒園校車的規(guī)定不適合校車公司。”廖興斌希望政府能出臺(tái)新的指導(dǎo)意見，為校車公司盡快安全上路保駕護(hù)航。

　　關(guān)于乘車費(fèi)用，校車公司也很無奈。廖興斌告訴記者，按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校車公司每月都是虧損的。在他出具的一份《校車營運(yùn)成本分析表》中顯示，一臺(tái)校車含車輛折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、維修保養(yǎng)、人員工資、停車場租金等開銷，一年的費(fèi)用是124215元。一所幼兒園按照每生200元，一臺(tái)校車按38人乘坐，一個(gè)學(xué)期按照5個(gè)月計(jì)算，一年收入僅76000元，一臺(tái)校車就要虧近5萬元。

　　廖興斌告訴記者，他們之前到荊門、鐘祥、荊州等地考察過，這些地方的校車公司之所以運(yùn)行很好，與政府的補(bǔ)貼有很大的關(guān)系。 在《關(guān)于印發(fā)荊州區(qū)校車補(bǔ)貼考評(píng)辦法的通知》里記者看到，“區(qū)政府按專業(yè)校車每個(gè)座位每年補(bǔ)貼校車公司500元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。”

　　廖興斌表示，針對(duì)目前校車公司在推廣運(yùn)營方面的困難，希望政府部門能參照省內(nèi)其它地方的做法，明確相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利，并給予校車公司一定的補(bǔ)貼，讓我市學(xué)生早日坐上安全的專業(yè)校車。