交運集團安全生產(chǎn)指揮中心可以實時監(jiān)控校車的運行情況

　　自2012年《校車安全管理條例》頒布以來，有關非專用校車的整治工作就沒有停止，但是仍有許多地方不盡如人意，專用校車開不起來，非專用校車大行其道，什么原因造成這種現(xiàn)象呢?

　　一、專用校車運營資金缺口重大

        參照我國校車運營比較成熟的山東青島，政府一年要給農(nóng)村校車補貼近4億元;城市校車基本上能實現(xiàn)收支平衡，這主要得益于青島交運集團的多元化經(jīng)營。

　　如果沒有政府補貼，一家單純的市場化企業(yè)很難堅持。2012年，我國出臺了《校車安全管理條例》，規(guī)定國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并提出支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。

　　但目前文件中的補貼政策還飄在空中，專用校車少了資金的輪子，也就跑不起來，自然而然讓非專用校車鉆了空子。

　　二、專用校車“多頭管”變成“無人管”。

　　近年來，校車安全事故屢次發(fā)生。究其原因，除了司機、照管員不負責任，根本在于缺少安全服務標準，“多頭管”變成“無人管”。

　　按照現(xiàn)在的政策，校車生產(chǎn)制造歸工信部管理，2012年，工信部出臺了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，只針對校車生產(chǎn)環(huán)節(jié);校車能否上路、是否違章歸公安部門管，2012年，公安部發(fā)布了《關于修改的決定》，對校車標牌核發(fā)、校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)、校車年檢等問題作出規(guī)定;最關鍵的校車日常運行則由“學校、校車服務提供者”負責，沒有強有力的監(jiān)督。

　　《校車安全管理條例》提到配備校車的學校和校車服務提供者應當建立健全校車安全管理制度，但這個制度究竟應該包含哪些內(nèi)容，卻沒有明確規(guī)定。

　　更關鍵的是，《條例》還規(guī)定個體經(jīng)營者也可以提供校車服務。不是要戴著有色眼鏡看個體戶，只不過要實力較弱的小企業(yè)和個體戶承擔起校車安全的責任，有點不現(xiàn)實。

　　據(jù)了解，為確保安全，青島交運溫馨校車編撰了一套校車駕駛員、隨車照管員的崗位技能培訓教材，包含了職業(yè)道德服務、禮儀、消防技能、反恐應急及醫(yī)療、急救五大板塊。所有員工都要通過培訓和層層選拔，并通過青島市職業(yè)技能鑒定中心的專業(yè)技能考核后才能上崗。

　　交運集團的司機也是一樣，不僅資質(zhì)要求嚴格，公司還會不定期舉行考核測評和技術培訓，確保每一個上路的駕駛員和照管員技術過關。

　　如此龐大的安全體系，顯然不是個體經(jīng)營者能夠做得到的，甚至實力稍弱的小公司也難以企及。

　　更何況，現(xiàn)實中往往是嚴標準、輕落實，如果連標準都沒有，要求企業(yè)僅憑良心做事，實在是太高的考驗。深圳今年初才在政府資金的支持下清退非國標校車，統(tǒng)一換成大鼻子校車。在深圳這樣的發(fā)達地區(qū)竟然讓非國標車輛開行了多年，其他地區(qū)也就可想而知。本次海南陵水縣校車事件中，幼兒園使用的也不是符合國家標準的校車，只是一輛面包車。

　　說起來，非專用校車有點類似“毒跑道”，屢禁不止的背后都是缺少相關標準，也缺乏有力監(jiān)督。國家相關部門應當在充分調(diào)研的基礎上制定高標準，并交由具體職能部門加強監(jiān)管。校車安全事關重大，淘汰非專用校車勢在必行，切勿等到出了問題才追悔莫及。