因為接二連三的校車事故，我國相繼發(fā)布了《校車安全管理條例》和《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，宇通等相關廠家也不失時機進行了校車產(chǎn)品的推廣，并且啟動了給貧困地區(qū)贈送校車的活動，但效果卻不如預期那么樂觀。“我們送出去的20輛車中，真正在使用的還不到一半”宇通公司銷售總經(jīng)理這樣反映。

　　有校車資源卻不利用，到底是什么原因在影響校車的發(fā)展和使用呢?

　　校車運營資金不知如何補缺

　　據(jù)校車行業(yè)內(nèi)廠家負責人介紹，由于校車運營的特殊性，在實際操作過程中如果沒有政府補貼，很難運營起來。但事實上，國家教育部、工信部和財政部，一直以來也都沒有停止過對于校車市場補貼的研究，但一直以來，光刮風不下雨，校車補貼遲遲未確定。校車運營也就一直發(fā)展不起來。

　　沒人愿當校車司機

　　國家級貧困縣新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣(下稱“塔縣”)的孩子們曾經(jīng)為校車歡呼雀躍過。塔縣地處帕米爾高原，平均海拔4000米以上。這里大山橫亙，自然條件異常惡劣，孩子們上下學常常需要翻山越嶺。目前，全縣共有15所中小學、7000余名學生。此前，為了解決孩子們上學難題，縣里投入7000多萬元，建設了一所寄宿制中學和一所寄宿制小學，邊遠地區(qū)的學生都可寄宿，一般情況下一個星期返家一趟。

　　為了解決農(nóng)村孩子們上下學困難，特別是交通安全問題，縣里也克服經(jīng)濟困難，投入300萬元資金，購買了10輛標準校車，加上宇通捐贈的4輛校車，全縣一共新配置了14輛新校車。

　　去年3月12日，縣里舉行了新校車的啟動儀式。可是，筆者了解到，去年3月12日，新校車全部到位后至今，除新校車的啟動儀式外，目前在使用的校車不足5輛，而大部分的新校車仍一直停在停車場里，沒開過一天。究其原因，全縣符合條件的校車司機即持有A1駕照的司機非常少，雇傭費用昂貴且沒有人愿意開校車。同時，校車運行和維護保養(yǎng)費用也是一筆不小的費用，很難解決。

　　學校不敢接受校車

　　無獨有偶，有車卻沒有投入使用的并不止塔縣。在廣西的三江亦是如此。三江地方政府直接把車交給學校運營，可是當?shù)氐膶W校誰也不敢來接。“接了以后要掏運營費用的，沒有政府補貼，我們根本用不起。”三江某校負責人告訴筆者。

　　“僅校車司機工資一項就是不菲的支出，校車正常的運營時間只有192天，每天行駛不超過50公里，但司機要按365天付工資。”錢瑞愉告訴筆者。“14輛校車僅駕駛員工資一年就要超過100萬，此外還有大筆的運行維護費用。”塔縣相關人員告訴筆者。

　　“學校誰也不敢接，接了也用不起啊。”三江縣某學校的一位負責人告訴筆者。他給筆者算了一筆賬，按照宇通“開往春天的校車”贈送車型計算，車價20萬左右，加上各種附加費和稅費，上好牌就需要支出兩三萬元。油費以一天50公里計算，75元每天，每月就是1500元左右，校車司機工資每月三千至四千，還要加一位校車看護員，工資1500元左右每月，另外還有3750元每年保險費和日常維修保養(yǎng)費用。這樣算下來，上好牌以后一年的費用就高達七八萬。

　　當然，校車也可以收費，但在塔縣、三江等貧困地區(qū)，校車根本無法實施有償使用。在當?shù)兀芏嘈『⒁惶斓脑琰c費僅0.5元左右。如果校車收費的話，很多小孩寧愿走著上學也不愿意付錢坐車。正是因為這些原因，有些學校甚至領了校車以后，直接租給別人獲得一些租金。

　　不與經(jīng)濟完全相關

　　在一系列校車法規(guī)出臺以后，校車企業(yè)紛紛推出了符合政策規(guī)范的產(chǎn)品，如上海汽車MAXUS大通、五菱集團、宇通、江淮等，都已經(jīng)生產(chǎn)出符合最新國家標準的校車。但去年校車市場并未出現(xiàn)明顯增長。“全國至少有2億孩子需要送，去年只賣了2.8萬輛，按平均每輛車20個座位，只解決了56萬孩子的上學問題。” 錢瑞愉告訴筆者，全國的校車缺口至少50萬輛。“一方面校車市場依然很難打開;一方面校車安全問題仍然頻繁發(fā)生。”五菱汽車工業(yè)集團銷售總監(jiān)歐培也對筆者說。

　　雖然針對校車市場已連推兩個法規(guī)，但校車問題仍頻繁發(fā)生。去年12月26日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學生的校車側翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴重后果。

　　“校車問題僅靠學校是沒有辦法解決的，必須要靠政府的支持。”歐培說。實際上，全世界的校車都是政府或政府和企業(yè)聯(lián)動來運營的。如美國的校車，就是州政府統(tǒng)一管理，上下學時統(tǒng)一調(diào)配到學校，并由專業(yè)的校車運營公司和專職的公務人員在管理。

　　地方熱情需要中央調(diào)動

　　“校車問題，大部分的地方政府就能解決。”某地財政局的一位官員跟筆者說，“50萬輛校車，一共需要1000多億，分成十年去買，一年也就100多億。僅每年吃飯浪費的錢，都夠解決校車問題，此外還有官員旅游、洗澡、打高爾夫等的費用，買校車根本不是能力的問題。”

　　山東省無棣縣2011年地方財政收入僅8.33億元，在山東省108個縣市區(qū)中排名第八十九位。但無棣縣走校車改革的市場化路子，也解決了校車問題。由當?shù)匾患覑坌钠髽I(yè)投資購買校車，按照市場規(guī)律運營管理;同時政府每年投入500多萬元財政資金用于學生乘車費用的補貼。

　　很多地區(qū)校車工作沒啟動，甚至有些地方還借新政策打壓校車市場。一個典型的例子是，去年8月，廣州一所小學花費23萬余元買了新校車，卻上不了牌照，只能長期擱置在廢舊車場。原因是廣東省和廣州市的校車安全條例實施細則尚未出臺，車管所無法上牌照。更多時候，地方政府并不想真正插手校車。“不管還好，一管了要投入大量的財力、人力、物力。”上述官員說。如財政局要出錢、交通局要進行校車運營管理，此外還存在運營過程中的監(jiān)督管理，這些都牽扯到地方政府很多的精力。而校車政府管起來以后，不出事還好，出了事還要政府承擔。事實上，新的規(guī)范出臺后，一些地區(qū)對校車采取了“堵”而不是疏。新校車上牌除了要符合新的標準外，還要經(jīng)過各級部門審批，上完牌還要到教育部申請線路等。而原有校車，因為過渡期不明確，很多校車剛買了一兩年，就已經(jīng)通不過年檢了。

　　“很多地方政府至今仍認為只要推動GDP增長的項目、能夠為自己帶來政績的項目，才是值得去推進的項目，而校車問題很多地方政府打心眼里仍覺得這是一樁賠本的買賣。”上述政府官員告訴筆者。而這一切，都需要國家有關部門盡快拿出解決方案，敦促地方政府擔負起責任，而不是靠孩子們的生命來換取。