農村幼兒園校車超載之痛

　　一輛核載5人的校車裝了13個娃，2015年12月31日，河南省禹州市一幼兒園校車司機被判拘役4個月，成為該市第一個因校車超員被判刑的駕駛人。

　　2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，在“危險駕駛罪”中增加了有關校車嚴重超員的條款。記者通過檢索發現，自《刑法修正案(九)》實施以來，河南周口、江蘇儀征、湖北黃石、安徽阜陽、江西上饒、山東青島等地已先后查獲當地“首起校車超員入刑案”，其中大多為農村幼兒園校車嚴重超載。

　　重典之下，農村幼兒園校車超載現象仍屢禁不止，其折射出的是廣大農村地區學前教育基礎薄弱、財力緊張等現實問題。在財政投入有限的情況下，該如何保證農村幼兒園校車安全呢?

　 　“人多車少，沒辦法不超員”

　　校車安全問題一直都是社會關注的熱點，而河南幾地暴露出的農村幼兒園校車超載問題，只是全國的一個縮影。

　　為了加強校車管理，我國2012年出臺了兩項強制性國家標準，并頒布了《校車安全管理條例》，對校車安全管理存在的問題提出針對性的要求，包括：保障就近入學、優先農村地區、強化公共交通、細化監管責任等。2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，在“危險駕駛罪”中增加了有關校車嚴重超員的條款。

　     疏堵結合，戴牢“緊箍”

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，鄉村學校、幼兒園校車在出現事故后，大都會找到“超載”這一原因，而之所以超載，與經費投入不足，壓縮校車的成本有關。

　　他說，這是不得不面對的現實：政府教育經費投入不足，學校(幼兒園)布局不合理，學生必須長距離走路(或乘車)上學，學校提供的接送學生的車輛條件差、平時超載嚴重。長久如此，出事故是必然的。

　　由于政府投入力度有限，農村地區學前教育事業發展整體較弱，偏遠農村地區的學前教育多靠民營幼兒園的力量支撐，但普遍存在的超載現象使得校車安全隱患隨時都會被引爆。在此情況下，又該如何保證農村幼兒園的校車安全呢?

　　長期關注農村校車問題的東北師范大學農村教育研究所所長鄔志輝曾表示，不能把公辦的幼兒園僅僅辦在鄉鎮，要在村子里辦幼兒園。用過去留下的教室，在“村校”中設置附校幼兒園、“校中園”或者獨立設置幼兒園，這樣對保障“入園率”是有好處的。如果能“就近入園”的話，校車的問題就解決了。

　　“一方面要‘堵’，要堅決依法整治校車超員、超速、‘黑校車’等突出問題，將校車管理納入法制化管理軌道，一旦被查獲，絕不手軟，形成長期高壓嚴管的整治態勢，并重視城鄉結合部的監管，盡力不留校車管理漏洞。”河南警察學院法律系教授孫振雷表示，另一方面要“疏”，要加強正面引導，結合開展校車安全整治工作，交管、教育等相關部門共同努力形成合力，要結合本地實際，制定一套適合本地區農村學校、幼兒園校車的安全管理機制，以制度管理校車及駕駛人。

　　孫振雷還建議，要加強對幼兒家長“參與”校車安全的宣傳工作，動員他們不要輕易讓孩子乘坐超載校車。此外，還要降低農村、山區地區校車運輸的成本，減免校車運輸相關的管理費用，有條件的地方，也可由政府財政予以適當補助，用于校車接送學生、幼兒的經費開支。“只有政府、學校、家庭、社會共同參與，齊抓共管，為農村幼兒園校車戴牢‘緊箍’，才能為孩子們編織好‘安全網’。