農(nóng)村幼兒園校車超載之痛

　　一輛核載5人的校車裝了13個娃，2015年12月31日，河南省禹州市一幼兒園校車司機(jī)被判拘役4個月，成為該市第一個因校車超員被判刑的駕駛?cè)恕?/P>

　　2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，在“危險駕駛罪”中增加了有關(guān)校車嚴(yán)重超員的條款。記者通過檢索發(fā)現(xiàn)，自《刑法修正案(九)》實(shí)施以來，河南周口、江蘇儀征、湖北黃石、安徽阜陽、江西上饒、山東青島等地已先后查獲當(dāng)?shù)亍笆灼鹦＼嚦瑔T入刑案”，其中大多為農(nóng)村幼兒園校車嚴(yán)重超載。

　　重典之下，農(nóng)村幼兒園校車超載現(xiàn)象仍屢禁不止，其折射出的是廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張等現(xiàn)實(shí)問題。在財(cái)政投入有限的情況下，該如何保證農(nóng)村幼兒園校車安全呢?

　 　“人多車少，沒辦法不超員”

　　校車安全問題一直都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，而河南幾地暴露出的農(nóng)村幼兒園校車超載問題，只是全國的一個縮影。

　　為了加強(qiáng)校車管理，我國2012年出臺了兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，對校車安全管理存在的問題提出針對性的要求，包括：保障就近入學(xué)、優(yōu)先農(nóng)村地區(qū)、強(qiáng)化公共交通、細(xì)化監(jiān)管責(zé)任等。2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行，在“危險駕駛罪”中增加了有關(guān)校車嚴(yán)重超員的條款。

　     疏堵結(jié)合，戴牢“緊箍”

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園校車在出現(xiàn)事故后，大都會找到“超載”這一原因，而之所以超載，與經(jīng)費(fèi)投入不足，壓縮校車的成本有關(guān)。

　　他說，這是不得不面對的現(xiàn)實(shí)：政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校(幼兒園)布局不合理，學(xué)生必須長距離走路(或乘車)上學(xué)，學(xué)校提供的接送學(xué)生的車輛條件差、平時超載嚴(yán)重。長久如此，出事故是必然的。

　　由于政府投入力度有限，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展整體較弱，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育多靠民營幼兒園的力量支撐，但普遍存在的超載現(xiàn)象使得校車安全隱患隨時都會被引爆。在此情況下，又該如何保證農(nóng)村幼兒園的校車安全呢?

　　長期關(guān)注農(nóng)村校車問題的東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝曾表示，不能把公辦的幼兒園僅僅辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在村子里辦幼兒園。用過去留下的教室，在“村校”中設(shè)置附校幼兒園、“校中園”或者獨(dú)立設(shè)置幼兒園，這樣對保障“入園率”是有好處的。如果能“就近入園”的話，校車的問題就解決了。

　　“一方面要‘堵’，要堅(jiān)決依法整治校車超員、超速、‘黑校車’等突出問題，將校車管理納入法制化管理軌道，一旦被查獲，絕不手軟，形成長期高壓嚴(yán)管的整治態(tài)勢，并重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，盡力不留校車管理漏洞。”河南警察學(xué)院法律系教授孫振雷表示，另一方面要“疏”，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，結(jié)合開展校車安全整治工作，交管、教育等相關(guān)部門共同努力形成合力，要結(jié)合本地實(shí)際，制定一套適合本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園校車的安全管理機(jī)制，以制度管理校車及駕駛?cè)恕?/P>

　　孫振雷還建議，要加強(qiáng)對幼兒家長“參與”校車安全的宣傳工作，動員他們不要輕易讓孩子乘坐超載校車。此外，還要降低農(nóng)村、山區(qū)地區(qū)校車運(yùn)輸?shù)某杀荆瑴p免校車運(yùn)輸相關(guān)的管理費(fèi)用，有條件的地方，也可由政府財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，用于校車接送學(xué)生、幼兒的經(jīng)費(fèi)開支。“只有政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與，齊抓共管，為農(nóng)村幼兒園校車戴牢‘緊箍’，才能為孩子們編織好‘安全網(wǎng)’。