來源:來源:宏信
作者:宏信
目前各地校車經(jīng)營(yíng)模式多種并存,主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有各政府補(bǔ)貼的營(yíng)利型組織經(jīng)營(yíng)四種,其中學(xué)校自營(yíng)和無政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大,但是各地情況也很不均衡。這兩者都不具備專業(yè)的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理能力,沒有科學(xué)的車輛、司機(jī)管理制度和經(jīng)驗(yàn),無法保證校車的長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)。由于校車的低贏利性,完全市場(chǎng)化的運(yùn)作對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限,而政府購車學(xué)校經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)是普遍被認(rèn)同的兩種模式,它在一定程度上緩解了相對(duì)于學(xué)校自營(yíng)、無政府補(bǔ)貼營(yíng)利性組織自營(yíng)的資金控制和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的難題,期待政府的支持。
自2008年起,沖擊式破碎機(jī)宇通集團(tuán)門口就始終停著校車“顯擺”。“我就是要?jiǎng)?chuàng)造這種氛圍,讓人認(rèn)識(shí)到還有學(xué)生要坐車。”3月份在京參加全國兩會(huì)的全國人大代表、錘破機(jī)鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥對(duì)記者說。近年來,校車事故頻發(fā)讓學(xué)童安全成為中國社會(huì)之痛,2011年、2012年,湯玉祥連續(xù)帶著校車建議上兩會(huì)。2012年,“校車安全”首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》,與社會(huì)呼聲和政策鼓勵(lì)相呼應(yīng),中國校車市場(chǎng)迎來前所未有的井噴之勢(shì),國際校車企業(yè)紛至沓來。在政府之外,汽車界能就此做出什么貢獻(xiàn)呢?“誰購買、超細(xì)磨誰運(yùn)營(yíng)、誰管理、誰監(jiān)督依然缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。”湯玉祥說,校車規(guī)范化建設(shè)在國內(nèi)是個(gè)普遍存在的難題。中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清估計(jì),全國校車采購成本有望達(dá)到3000億元,而運(yùn)營(yíng)成本有望達(dá)到1000億至1500億元的規(guī)模。
2012年3月5日,在被問到2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中是否會(huì)有校車經(jīng)費(fèi)時(shí),教育部部長(zhǎng)袁貴仁回答說:“會(huì)有,校車當(dāng)然要有經(jīng)費(fèi)。”他還說,雷蒙機(jī)教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中有常規(guī)經(jīng)費(fèi),還會(huì)新增經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充薄弱環(huán)節(jié),比如地區(qū)差距、校際差距和人群不同。資金之外,運(yùn)營(yíng)問題同樣重要。湯玉祥2011年提出“地方政府校車管理運(yùn)營(yíng)模式并不完善”,2012年繼續(xù)提:“校車的運(yùn)營(yíng)組織還不夠?qū)I(yè)和科學(xué)。”佘振清認(rèn)為,產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車問題的主要矛盾,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是運(yùn)營(yíng),也就是需要明確校車運(yùn)營(yíng)的行為規(guī)范。“各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃,缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制,一定程度上存在‘無人負(fù)責(zé)也無人管理’的問題。”湯玉祥說。全國人大代表、鈷礦粉烘干機(jī)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇也曾建議將“以人為本、兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的原則寫進(jìn)校車安全法律法規(guī)。
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