近日，教育召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況。根據(jù)《辦法》，我國(guó)將建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果是對(duì)相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)，要對(duì)教育重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

　　據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出臺(tái)《辦法》是及時(shí)有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來，涉及教育的重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如地震、洪澇等自然災(zāi)害，校車安全事故、校園踩踏等學(xué)校安全事件，師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件，教師嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益并在社會(huì)上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。“各地各校能否積極應(yīng)對(duì)并妥善處理教育重大突發(fā)事件，關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)正常開展，關(guān)系教育改革發(fā)展穩(wěn)定。如何推動(dòng)教育重大突發(fā)事件有效解決，需要通過教育督導(dǎo)及時(shí)對(duì)地方政府和學(xué)校進(jìn)行督促檢查”。

　　根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各地開展教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)教育重大突發(fā)事件影響和危害程度進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，決定直接派出督導(dǎo)組還是指派縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教育重大突發(fā)事件實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)的具體程序是：了解情況并進(jìn)行評(píng)估;向相關(guān)省級(jí)人民政府發(fā)出書面通知;組織督導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;督導(dǎo)組向當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)人民政府反饋初步督導(dǎo)意見，向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交書面督導(dǎo)報(bào)告;地方政府根據(jù)督導(dǎo)意見提出整改方案，向社會(huì)公布;視情況向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告和整改報(bào)告。

　　《辦法》涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來講，一是預(yù)防和準(zhǔn)備階段，包括教育重大突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等。二是應(yīng)對(duì)處理與救援階段，包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報(bào)告、控制局面、組織疏散、實(shí)施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過程處理階段，包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段，包括恢復(fù)重建、環(huán)境整治、心理干預(yù)、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、結(jié)果通報(bào)、事后評(píng)估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制等情況。

　　《辦法》還要求建立信息報(bào)告制度，縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處理進(jìn)展情況。

　　為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“我們實(shí)施教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)，主要是督促推動(dòng)事件及時(shí)妥善解決，而不是直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。換句話說，這些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律法規(guī)涉及的是執(zhí)行層面，《辦法》專門針對(duì)教育領(lǐng)域，涉及的是監(jiān)督層面。”