“專用校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低，有人歡喜有人憂。”目前有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　標(biāo)準(zhǔn)降低惹爭(zhēng)議

　　2月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)開始著手制訂《校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，這份初稿不僅對(duì)校車企業(yè)的生產(chǎn)條件提出要求，還對(duì)生產(chǎn)規(guī)模作出規(guī)定。其中規(guī)定申請(qǐng)生產(chǎn)校車的企業(yè)，前3年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)未達(dá)到5000輛的無法進(jìn)入市場(chǎng)。

　　5月，工業(yè)和信息化部起草《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)前3年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。這與初稿中累計(jì)5000輛的標(biāo)準(zhǔn)相比大為降低。業(yè)內(nèi)對(duì)此看法不一，更多人表示出擔(dān)憂。

　　“作為最有潛力的新興市場(chǎng)，專用校車吸引了眾多客車企業(yè)的目光，大家都想在潛力巨大的市場(chǎng)上分得一杯羹。初稿中3年累計(jì)生產(chǎn)銷售5000輛的準(zhǔn)入要求將一大批小客車廠隔離在外，此次《征求意見稿》將準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低到3000輛，校車市場(chǎng)又將增加一批參與者。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　該業(yè)內(nèi)人士還提到，專用校車準(zhǔn)入制度的建立，一方面是為了保證校車質(zhì)量；另一方面是為了防止客車企業(yè)盲目進(jìn)入這一市場(chǎng)。現(xiàn)在《征求意見稿》降低了準(zhǔn)入門檻，條件放寬后標(biāo)準(zhǔn)所能起到的作用也被弱化，這對(duì)行業(yè)發(fā)展并不是好事。

　　不利于市場(chǎng)秩序穩(wěn)定

　　按照初稿中3年累計(jì)生產(chǎn)銷售5000輛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)客車企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專用校車的資格。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低以后，國(guó)內(nèi)大部分客車企業(yè)都可進(jìn)入這一市場(chǎng)。

　　以2011年國(guó)內(nèi)客車銷量為例，排名第20位的一汽客車為1930輛，3年累計(jì)總量遠(yuǎn)超過3000輛。降低標(biāo)準(zhǔn)后，專用校車市場(chǎng)無疑面臨參與者和競(jìng)爭(zhēng)者劇增的局面。

　　“曾有人預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)專用校車市場(chǎng)的潛在需求達(dá)80萬輛，每年需求在8萬輛左右，足以吸引客車企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。在傳統(tǒng)客車市場(chǎng)，以"一通三龍"為首的格局已經(jīng)形成且很難打破。專用校車是新興市場(chǎng)，穩(wěn)定的市場(chǎng)格局尚未形成，這是企業(yè)上位的機(jī)會(huì)；另一方面，大量客車企業(yè)涌入專用校車市場(chǎng)容易造成秩序混亂、無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)的后果，不利于專用校車行業(yè)的正常發(fā)展。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者說道。

　　某輕型專用校車企業(yè)市場(chǎng)部部長(zhǎng)張先生表示：“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過低，進(jìn)入的企業(yè)魚龍混雜，很容易擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前宇通、大金龍、海格、中通等企業(yè)都推出了專用校車產(chǎn)品。在這樣的情況下，一些規(guī)模較小的企業(yè)即使進(jìn)入市場(chǎng)也很難站穩(wěn)腳跟，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。這不僅對(duì)市場(chǎng)發(fā)展不利，對(duì)客車企業(yè)本身也很不利。我認(rèn)為專用校車市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相當(dāng)?shù)母叨龋粦?yīng)設(shè)置得太低。”

　　標(biāo)準(zhǔn)過低 產(chǎn)品性能難保證

　　《征求意見稿》除對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提出要求外，還對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、產(chǎn)品的符合性和生產(chǎn)一致性保證能力及營(yíng)銷和售后服務(wù)能力等提出了要求。

　　“產(chǎn)銷量不能說明一切，但一定數(shù)量的產(chǎn)銷能在很大程度上反映企業(yè)的綜合能力。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低，后進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、生產(chǎn)銷售能力等很難得到保證。進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)太多也給監(jiān)管帶來困難，不達(dá)標(biāo)、不符合專用校車標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很容易混入市場(chǎng)，進(jìn)而帶來一系列安全隱患。”另一家客車企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理（化名）告訴記者。

　　除生產(chǎn)規(guī)模外，《征求意見稿》還要求進(jìn)入專用校車市場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)建立專門的校車產(chǎn)品開發(fā)部門；建立從關(guān)鍵零部件總成供應(yīng)方至整車出廠的完整產(chǎn)品標(biāo)志和可追溯體系，產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)存檔期限不少于8年；建立計(jì)算機(jī)化的信息系統(tǒng)，記錄校車產(chǎn)品及使用者信息，收集并記錄校車產(chǎn)品在質(zhì)量、維修、使用等方面的信息。

　　“專用校車的生產(chǎn)銷售只是第一步，《征求意見稿》對(duì)生產(chǎn)、銷售、后期維護(hù)保養(yǎng)等方面都提出了要求。很多客車企業(yè)沒有健全的營(yíng)銷服務(wù)體系，專用校車出現(xiàn)問題時(shí)，客戶的權(quán)益很難得到保障。”李經(jīng)理還提到，目前主流企業(yè)的專用校車產(chǎn)品比較成熟，企業(yè)紛紛推出相關(guān)的智能運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低，后進(jìn)入企業(yè)在沒有成熟產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的情況下，容易出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。