近日，來(lái)自工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的技術(shù)專(zhuān)家和國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及各個(gè)校車(chē)制造企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人聚集北京，對(duì)我國(guó)國(guó)家校車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。目前，新的校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)初稿基本確定，剩下的就是送審、報(bào)批、發(fā)布等流程，最快將于今年3月實(shí)施。至此，從2011年下半年開(kāi)始的新校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)漸漸落下帷幕。

　　此前，工業(yè)和信息化部、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)曾連續(xù)兩次組織國(guó)內(nèi)主要客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)討論，最終多數(shù)客車(chē)廠(chǎng)的意見(jiàn)得到采納，一些“一刀切”的限制被取消，如只要在安全等方面達(dá)標(biāo)，無(wú)論是否“長(zhǎng)鼻子”都可以生產(chǎn)。專(zhuān)家表示，隨著國(guó)家新校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和政府對(duì)校車(chē)采購(gòu)財(cái)政支持力度的加大，由此將催生規(guī)模高達(dá)數(shù)百甚至上千億元的校車(chē)產(chǎn)業(yè)，其前景被業(yè)內(nèi)普遍看好。

　　遠(yuǎn)景需求高達(dá)百萬(wàn)量級(jí)

　　據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)小學(xué)在校學(xué)生有1億人左右，幼兒園約50萬(wàn)所。“以5000萬(wàn)人需乘坐校車(chē)、每輛校車(chē)乘員50人計(jì)算，校車(chē)的需求量就達(dá)100萬(wàn)輛。”知名汽車(chē)評(píng)論員賈新光估算。無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)畬振清也認(rèn)為，中國(guó)2862個(gè)縣級(jí)單位，每個(gè)縣大致需要300-500輛校車(chē)，總需求也要100萬(wàn)輛以上。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，雖然現(xiàn)在并沒(méi)有來(lái)自權(quán)威部門(mén)的具體數(shù)據(jù)，但校車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到千億元數(shù)量級(jí)極有可能。專(zhuān)家表示，以宇通客車(chē)(600066,股吧)專(zhuān)業(yè)報(bào)價(jià)40萬(wàn)元的校車(chē)為例，國(guó)內(nèi)校車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達(dá)上千億元，已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　為專(zhuān)家預(yù)測(cè)提供佐證的則是來(lái)自教育部的有關(guān)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)接送上下學(xué)的車(chē)輛為28.5萬(wàn)輛，其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)為2.9萬(wàn)輛，比例僅為10%。同時(shí)，在一系列校車(chē)安全事件的刺激下，地方政府對(duì)校車(chē)的重視程度提升到前所未有的高度。早在2011年8月，浙江德清、山東威海等國(guó)內(nèi)6座城市就啟動(dòng)了校車(chē)改革試點(diǎn)。2011年12月，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)正式公布校車(chē)方案的地方政府，山東省龍口市一次性投入1700余萬(wàn)元購(gòu)置了50輛宇通“大鼻子”校車(chē)，均價(jià)每輛35萬(wàn)元;2012年年初，甘肅慶陽(yáng)也投入980萬(wàn)元購(gòu)置了40輛“大鼻子”校車(chē);重慶市也將投入3000輛安全標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)。

　　專(zhuān)家表示，按照目前地方政府對(duì)校車(chē)的重視程度，國(guó)家就校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)一旦獲得通過(guò)，前3年必將是集中采購(gòu)時(shí)期，校車(chē)勢(shì)必會(huì)成為相關(guān)客車(chē)企業(yè)重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，由于基數(shù)增大，此后每年因報(bào)廢需要更換的校車(chē)將超過(guò)10萬(wàn)輛，這也為校車(chē)產(chǎn)業(yè)“可持續(xù)”發(fā)展提供了保障。

　　眾多企業(yè)為校車(chē)競(jìng)折腰

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)內(nèi)校車(chē)銷(xiāo)售量為3148輛;2011年，在眾多因素的共同助推下，預(yù)計(jì)銷(xiāo)量會(huì)超過(guò)8000輛。專(zhuān)家表示，與歐美等校車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的校車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，專(zhuān)業(yè)制造商不多，目前只有宇通、金龍等為數(shù)不多的汽車(chē)企業(yè)涉足校車(chē)制造領(lǐng)域。但由于對(duì)國(guó)內(nèi)校車(chē)產(chǎn)業(yè)前景的看好，目前許多汽車(chē)企業(yè)紛紛謀動(dòng)，力圖在校車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

　　作為國(guó)內(nèi)重要的客車(chē)生產(chǎn)商及較早涉及校車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)，宇通5000輛專(zhuān)用客車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)已基本建成。2012年，宇通還將根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行兩三款新校車(chē)的研發(fā)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。金龍客車(chē)亦表示，由于國(guó)家政策導(dǎo)向比較明確，金龍將加大對(duì)校車(chē)市場(chǎng)的投入。此外，江淮客車(chē)也正積極地在原有4款校車(chē)型號(hào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行校車(chē)產(chǎn)品的更新，特別是9米以下的校車(chē)市場(chǎng)。

　　在巨大的市場(chǎng)誘惑面前，相關(guān)乘用車(chē)企業(yè)也表示有意涉足校車(chē)領(lǐng)域。近日，廣汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可能會(huì)以合資建廠(chǎng)等模式與外資公司進(jìn)行深入合作，引入校車(chē)產(chǎn)品。華晨汽車(chē)也于近期成立專(zhuān)用車(chē)公司，并將于2013年推出校車(chē)產(chǎn)品。與此同時(shí)，外資校車(chē)制造商亦欲插足分羹。成立于1902年的納威司達(dá)公司是北美商用車(chē)以及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)巨頭，但中國(guó)是其最看重的市場(chǎng)之一。納威司達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，納威司達(dá)有意愿與中國(guó)企業(yè)合資生產(chǎn)校車(chē)，并已著手籌備。

　　專(zhuān)家表示，外資校車(chē)制造商憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將對(duì)本土車(chē)企帶來(lái)巨大壓力。目前，內(nèi)地校車(chē)售價(jià)在40萬(wàn)元左右，而進(jìn)口校車(chē)盡管價(jià)格不菲，但在國(guó)產(chǎn)校車(chē)量產(chǎn)之后價(jià)格會(huì)大幅降低，將直接與本土車(chē)企短兵相接。對(duì)此，賈新光表示，校車(chē)并沒(méi)有特殊的技術(shù)，主要是安全設(shè)施(每個(gè)人都有安全帶，應(yīng)該有GPS監(jiān)控、特殊的玻璃、由專(zhuān)人管理兒童等)，車(chē)架需要加固，對(duì)駕駛員要求較高，即使要求“長(zhǎng)鼻”也不是什么新技術(shù)。在校車(chē)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的技術(shù)水平相比，差距并不是很大。崔東樹(shù)認(rèn)為，作為全球最大的客車(chē)生產(chǎn)國(guó)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)客車(chē)的性?xún)r(jià)比很高。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)各地在地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多方面存在差異，在滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下對(duì)校車(chē)的需求也存在諸多差異，只有了解國(guó)情的國(guó)內(nèi)制造商才能滿(mǎn)足這種多元化需求。因此，崔東樹(shù)非常看好國(guó)內(nèi)相關(guān)校車(chē)制造商。

　　制度缺失掣肘校車(chē)持續(xù)發(fā)展

　　雖然看好國(guó)內(nèi)校車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，但崔東樹(shù)同時(shí)表示，由于種種客觀因素的制約，地方政府不可能把太多的財(cái)政收入用于購(gòu)買(mǎi)及維護(hù)校車(chē)，相關(guān)制度的完善對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)校車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前一輛50座的普通校車(chē)其日常行駛的耗油、維護(hù)修理及司機(jī)薪酬等支出每年高達(dá)10萬(wàn)元。同時(shí)，校車(chē)基本只在早上7—8點(diǎn)、下午5—6點(diǎn)之間運(yùn)營(yíng)，正常8小時(shí)工作時(shí)間、周末及寒暑假等基本處于“歇工”狀態(tài)。相關(guān)校車(chē)運(yùn)營(yíng)制度不完善成為限制校車(chē)推廣的重要因素之一，若不加以解決，校車(chē)將成為眾多學(xué)校買(mǎi)得起、養(yǎng)不起的“雞肋”。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉表示，目前各地校車(chē)以學(xué)校自營(yíng)和無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)為主，偏公益性質(zhì)的校車(chē)難以在運(yùn)營(yíng)中盈利。例如在遼寧，家長(zhǎng)只愿意負(fù)擔(dān)每月30元的校車(chē)費(fèi)用，極大制約了作為運(yùn)營(yíng)主體的學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)的購(gòu)車(chē)熱情。

　　據(jù)了解，目前在國(guó)內(nèi)，校車(chē)監(jiān)管體系、法律法規(guī)體系等都是空白。監(jiān)管的缺失直接導(dǎo)致了各地在校車(chē)采購(gòu)、日常運(yùn)營(yíng)以及資源分配上缺乏集中監(jiān)管，車(chē)輛更新不規(guī)范，日常運(yùn)營(yíng)混亂。同時(shí)，由于校車(chē)的低贏利性，政府補(bǔ)貼等各種財(cái)政支持對(duì)校車(chē)市場(chǎng)的建立顯得尤為重要，政府有責(zé)任和義務(wù)來(lái)維持這個(gè)體系的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

　　中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付于武認(rèn)為，中國(guó)地域差距太大，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是地質(zhì)條件都很難統(tǒng)一，在全國(guó)使用統(tǒng)一的專(zhuān)用校車(chē)則更是困難。目前，只有針對(duì)小學(xué)生的專(zhuān)用校車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)幼兒以及中學(xué)生并未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家表示，只有建立起校車(chē)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、校車(chē)運(yùn)行的交通規(guī)章、校車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理體系等一系列的校車(chē)制度，國(guó)內(nèi)校車(chē)產(chǎn)業(yè)才會(huì)有健康、持續(xù)發(fā)展的可能。