『品質(zhì)好校車，贏戰(zhàn)新學(xué)期』，好校車助力新學(xué)期招生，更有好禮等你來(lái)拿，點(diǎn)擊 好校車 進(jìn)入活動(dòng)。

　　雪峰山連山，九曲十八彎，山下是深淵，山上是天險(xiǎn)。今日洪江市、昔日黔陽(yáng)縣，就坐落在這“雪峰天險(xiǎn)”之下，沅江水岸邊。著名雜交水稻之父袁隆平院士就是從這里走向世界，而今又冠以中國(guó)冰糖橙之鄉(xiāng)。全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)綠化模范縣市、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中國(guó)最美小城、湖南省文明城市、湖南省衛(wèi)生城市等數(shù)十項(xiàng)亮麗的名片，讓湖南湘西邊陲的縣級(jí)市享譽(yù)全國(guó)。唐朝詩(shī)圣王昌齡在此留下了“一片冰心在玉壺”的千古絕唱，當(dāng)年他送別朋友的芙蓉樓成為，楚南上游的第一勝跡。雪峰山抗日最后一戰(zhàn)，更讓其成為全國(guó)著名的革命老區(qū)。在這塊熱土上，活躍著的洪江市交警大隊(duì)，在雪峰天險(xiǎn)上守護(hù)過(guò)往車輛，以“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的“雪峰交警精神”，知名全國(guó)，榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，得到胡錦濤總書記的接見(jiàn)，被共青團(tuán)中央、公安部等18個(gè)部委聯(lián)合授予“全國(guó)青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。如今，在這塊熱土上，這支有著優(yōu)良革命傳統(tǒng)的隊(duì)伍，在九曲十八彎的山道上，守護(hù)著校車的安全，連續(xù)五年“零事故”，連續(xù)三年被評(píng)為“湖南省校車安全管理工作優(yōu)秀單位”，他們成為這座美麗小城的五萬(wàn)多個(gè)家庭孩子安全的“保護(hù)神”。

　　1、 “宣傳+教育”，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，注射思想“免疫針”

　　洪江市位于湖南省懷化市東南部，雪峰山脈中段，沅水干流上游，有“湖南青藏高原、湘西神農(nóng)架”之稱。總?cè)丝?3萬(wàn)，總面積2173平方公里，下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、316個(gè)行政村、26個(gè)居委會(huì);共有學(xué)校86所，學(xué)生38697人，在園幼兒10296人。目前全市擁有專用校車95輛，2058個(gè)座位，接送農(nóng)村客運(yùn)班線車193輛，3735個(gè)座位，每天需乘車上下學(xué)人數(shù)為13966人。面對(duì)面廣線長(zhǎng)人多、山區(qū)學(xué)生分布散、山區(qū)道路狹窄的現(xiàn)狀，洪江市采取“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、統(tǒng)一管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式打通了山區(qū)校車平穩(wěn)運(yùn)行的安全通道，洪江市交警大隊(duì)成為九區(qū)十八彎安全通道上的一支強(qiáng)勁生力軍。

　　一是無(wú)盲點(diǎn)宣傳，提升支持率。洪江市交警大隊(duì)近三年投入資金200萬(wàn)元，在全市道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅600余條，張貼宣傳掛圖15000余幅，擺放宣傳展板600余塊，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組開(kāi)展宣傳活動(dòng)520余次，發(fā)放宣傳資料12萬(wàn)份。利用短信平臺(tái)發(fā)送交通安全提示15萬(wàn)條次，發(fā)布微博信息900余條次，微信信息300條次，交警廣播網(wǎng)60余期，播放200余次，通過(guò)全方位、多媒體的宣傳，讓交通安全常識(shí)家喻戶曉，人人皆知，廣大群眾的支持率明顯上升。

　　二是全覆蓋培訓(xùn)，提升參與率。洪江市交警大隊(duì)近三年組織校車公司管理人員、校車駕駛員、校車照管員以及交通運(yùn)管所、市安監(jiān)局、市教育局、市交通局、市公路局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員，舉辦安全培訓(xùn)班84期，印發(fā)學(xué)習(xí)資料10萬(wàn)份，進(jìn)行專題考試6次。同時(shí)，派遣交警現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)680多人次.印發(fā)的“重點(diǎn)車輛駕乘安全知識(shí)手冊(cè)”做到司機(jī)和照管人員人手一冊(cè)。通過(guò)培訓(xùn)，讓駕駛員將安全意識(shí)根植于心，更重要的是通過(guò)專家指導(dǎo)，使駕駛員提高了安全技能，掌握特殊方法。尤其是針對(duì)在校車停靠、調(diào)頭、啟動(dòng)等一些細(xì)小環(huán)節(jié)上，照管員必須在車前車后進(jìn)行指揮，徹底消除安全事故發(fā)生。通過(guò)外地一些事故典型案例剖析，讓司機(jī)的警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻繃緊安全這根弦。

　　三是常態(tài)化學(xué)校教育，提升知曉率。三年來(lái)，洪江市交警大隊(duì)，會(huì)同市教育局、市校車辦先后開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)生命，注意安全”，“交通安全伴我行”，“我出行，我文明、我安全”等系列大型主題實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)行交通安全專題知識(shí)講座260余場(chǎng)，安全知識(shí)競(jìng)賽4次，開(kāi)展交警、司機(jī)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生“五方互動(dòng)安全”游戲192場(chǎng)，利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、手抄報(bào)出安全知識(shí)宣傳專欄3000余期，發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》8萬(wàn)余份，印發(fā)給學(xué)生及家長(zhǎng)《交通安全知識(shí)》6萬(wàn)余冊(cè)，進(jìn)行大型演練360余場(chǎng)。常態(tài)化的學(xué)校安全教育，不僅增長(zhǎng)了中小學(xué)生安全知識(shí)，更重要的是這些知識(shí)將會(huì)使這些孩子受用一生，對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是改變了他人生的航行。

　　二、“當(dāng)前+長(zhǎng)遠(yuǎn)”，扎牢“制度籠”，構(gòu)筑安全“防火墻”

　　安全大于天，責(zé)任重于山。校車營(yíng)運(yùn)的安全是校車管理的第一要?jiǎng)?wù)，也是校車管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。洪江市交警大隊(duì)在建立健全《駕駛員工作職責(zé)》、《日常例檢制度》、《安全事故責(zé)任處理規(guī)定》、《安全工作例會(huì)制度》等常規(guī)化制度，堅(jiān)持用制度約束，用體制管人。同時(shí)，大膽拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法。

　　1、 聯(lián)合審查制--嚴(yán)把入口關(guān)。一是人員準(zhǔn)入要求“嚴(yán)”。每臺(tái)校車配備一名專職司機(jī)外，還配備一名照管員，照管員的職責(zé)主要是引導(dǎo)指揮學(xué)生上下車，并維護(hù)學(xué)生在車上的秩序。監(jiān)督司機(jī)是否違規(guī)違章;清點(diǎn)乘車人數(shù)及與其父母交接;在確定安全的狀況下開(kāi)關(guān)車門;在司機(jī)掉頭、啟動(dòng)、停靠時(shí)進(jìn)行人工觀察指揮等。司機(jī)和照管員上崗前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，由教育部門進(jìn)行文化水平審核，衛(wèi)生部門進(jìn)行體檢，運(yùn)管部門進(jìn)行資質(zhì)審核，公安部門進(jìn)行是否有違法犯罪行為的政治審查，最后由交警部門進(jìn)行綜合審查。尤其是在目前駕駛員相對(duì)緊缺的情況下，仍然本著寧缺毋濫的原則，絕不降低準(zhǔn)入門檻。二是校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)“高”。洪江市投入運(yùn)營(yíng)的校車主要以目前國(guó)內(nèi)第一品牌宇通校車為主，兼顧幼兒專用的金龍校車和少量結(jié)合于村組道路運(yùn)行的其他品牌。車輛各種配置均為目前市面最高級(jí)別，同時(shí)購(gòu)齊最高檔次的各類保險(xiǎn)。三是檔案資料整理“全”。按照“一車一檔，一人一檔(司機(jī)與監(jiān)管員)、一校一檔”的原則，洪江交警大隊(duì)專門成立重點(diǎn)車輛管理監(jiān)督所，完善校車管理檔案。考勤、巡查、油料、維修、保養(yǎng)，年檢、運(yùn)行線路等各個(gè)細(xì)節(jié)均有記載，做到每天有記錄、每月有小結(jié)、半年有總結(jié)、全年整理成卷歸檔。

　　2、 市長(zhǎng)掛帥制--簽訂軍令狀。按照國(guó)務(wù)院、省、懷化市的要求，洪江市交警大隊(duì)根據(jù)洪江實(shí)際，制定了《洪江市校車服務(wù)方案》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、公安、交通、交警等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在教育局掛牌成立了多個(gè)部門聯(lián)合辦公的校車管理辦公室.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校及幼兒園均成立了由“一把手”負(fù)責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)，并做到“三個(gè)確保”：確保有專人負(fù)責(zé)，確保有專門辦公場(chǎng)所、確保有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。部門與市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市校車管理領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校與教育局、村組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了責(zé)任狀，每年按責(zé)任狀內(nèi)容實(shí)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　3、 安全例會(huì)制--防患于未然。洪江市交警大隊(duì)對(duì)所有的駕駛員、照管員、校車公司工作人員及相關(guān)的管理人員每月一號(hào)實(shí)行安全工作例會(huì)。例會(huì)上，一是學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神;二是通報(bào)全國(guó)近期校車事故典型案例;三是總結(jié)上個(gè)月工作，指出督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)，落實(shí)處罰責(zé)任;四是根據(jù)季節(jié)變化和天氣情況，有針對(duì)性的提出工作要求和注意事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及學(xué)校實(shí)行安全周會(huì)，車隊(duì)實(shí)行安全工作晨會(huì)晚會(huì)制度。正是由于安全工作“月月講、天天講、時(shí)時(shí)講”，多年來(lái)將各種事故防患于未然，創(chuàng)造了洪江市校車連續(xù)五年“零事故”的佳績(jī)。

　　三、“技防+人防”，搭建“新載體”，強(qiáng)化監(jiān)管“緊箍咒”

　　洪江市地處雪峰山脈中段，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，雖然戴著“市”的帽子，實(shí)際上是地地道道線“縣”的底子。鄉(xiāng)村公路坡陡彎急、橋梁眾多、路面狹窄，臨水、臨崖、臨谷等安全隱患路段和事故多發(fā)路段四處可見(jiàn)，預(yù)防事故發(fā)生，成為洪江市交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入排查、整治秩序、消除隱患成為市交警大隊(duì)的工作重心。

　　1、 不漏一處、深入排查。洪江市交警大隊(duì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學(xué)校，聯(lián)合交通、公路、運(yùn)管、路政等部門，對(duì)校車沿途路線進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)排查出的學(xué)校周邊安全警示標(biāo)志、交通安全設(shè)施缺乏情況及時(shí)進(jìn)行整改，迅速進(jìn)行更換。三年來(lái)先后整修校車營(yíng)運(yùn)線路120千米，建立候車站點(diǎn)198個(gè)，設(shè)置警示標(biāo)志698個(gè)，設(shè)置網(wǎng)狀線2400㎡，減速帶680米。針對(duì)山區(qū)泥石流頻發(fā)、易造成公路塌方的狀況，以市交警隊(duì)牽頭，與交通、公路等部門聯(lián)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部黨員、志愿服務(wù)人員為主力軍，組建起了100支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有搶險(xiǎn)大隊(duì)，每個(gè)村有搶險(xiǎn)中隊(duì)，每個(gè)組有搶險(xiǎn)小隊(duì)。群防群治，大家參與，既增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，又增強(qiáng)了黨員的感召力，更在廣大群眾中樹(shù)立了黨員干部的良好形象。一支搶險(xiǎn)隊(duì)，就是一面旗幟;一個(gè)搶險(xiǎn)員，就是一個(gè)榜樣。

　　2、 不漏一車，消除隱患。 洪江市交警大隊(duì)協(xié)調(diào)市財(cái)政，在市政府的支持下，投入資金30萬(wàn)元，建立起洪江市校車營(yíng)運(yùn)監(jiān)控中心，每臺(tái)校車上安裝360°無(wú)死角的4G車載視頻。從監(jiān)控平臺(tái)上可以清楚地觀察到每臺(tái)校車在幾分幾秒時(shí)的地點(diǎn)、車載人員、行駛速度，運(yùn)行軌跡、實(shí)時(shí)路況，車載視頻對(duì)前方道路上出現(xiàn)的不良狀況也可實(shí)時(shí)發(fā)出警報(bào)。監(jiān)控中心不僅可以監(jiān)控，還具有提示、警告、通報(bào)、指揮、調(diào)度等多種功能。對(duì)司機(jī)超載、違章及時(shí)提醒。在天氣異常、路面出現(xiàn)塌方等緊急情況及時(shí)通知。同時(shí)，市交警大隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，村組聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員及熱心公益事業(yè)的干部群眾300余人，為校車運(yùn)行安全監(jiān)督員，配發(fā)了安全監(jiān)督馬甲，頒發(fā)了安全監(jiān)督員證書和徽章，讓安全監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有。

　　3、 不漏一項(xiàng)，整治秩序。市交警大隊(duì)會(huì)同校車辦不定期對(duì)校車安全錘、滅火器、急救箱、三角木等配置情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，同時(shí)每年集中人力免費(fèi)對(duì)校車進(jìn)行車檢，針對(duì)非法接送學(xué)生的車輛實(shí)行常態(tài)化打擊。三年來(lái)直接報(bào)廢承載學(xué)生三輪摩托車210輛、取締非法營(yíng)運(yùn)學(xué)生面包車60臺(tái)。真正做到了“四個(gè)不準(zhǔn)”：不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不準(zhǔn)核發(fā)校車牌照;未持有準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，不準(zhǔn)進(jìn)入校車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng);沒(méi)有購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、座位險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)的校車，不準(zhǔn)上路;不符合校車駕駛資質(zhì)的駕駛員，不準(zhǔn)駕駛校車。三年來(lái)，全市開(kāi)展集中整治12次，下發(fā)整改通知書36份，督查通報(bào)12期，形成了嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防的高壓態(tài)勢(shì)。

　　4、 “點(diǎn)線+面上”，劃定“責(zé)任田”，打造聯(lián)合“共振器”

　　校車營(yíng)運(yùn)涉及到城區(qū)、鄉(xiāng)村的數(shù)百個(gè)村組及社區(qū)，時(shí)間上涉及每天早上、下午，運(yùn)行線上涉及全市城區(qū)、鄉(xiāng)村的國(guó)道、省道，縣道，鄉(xiāng)道及村組公路，人員上涉及到幼兒、小學(xué)生、初中生、高中生、職業(yè)學(xué)校學(xué)生，還涉及到家長(zhǎng)及親屬多達(dá)20萬(wàn)人，任務(wù)重、壓力大。洪江市交警大隊(duì)積極動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，在市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾，大打校車安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，形成全市上下同頻共振、分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致的良好態(tài)勢(shì)。

　　1、 多方籌措，建立資金聯(lián)營(yíng)機(jī)制。一是以政府為主導(dǎo)，建立財(cái)政投入機(jī)制。三年來(lái)，洪江市財(cái)政投入1000萬(wàn)元，作為校車購(gòu)置補(bǔ)貼、學(xué)生乘車補(bǔ)貼、校車營(yíng)運(yùn)成本補(bǔ)貼、道路安全隱患整改支出;投資600萬(wàn)元，設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)線、建立候車站;每年按19座45000元的標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)校車進(jìn)行燃油補(bǔ)貼;向監(jiān)控企業(yè)以每臺(tái)每年725元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買監(jiān)控服務(wù)費(fèi)。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入校車營(yíng)運(yùn)公司。洪江市交警大隊(duì)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，引進(jìn)平安校車公司，校車公司目前擁有專用校車55臺(tái)，投資1000余萬(wàn)元，安排市內(nèi)就業(yè)人員120余人，使邊遠(yuǎn)山區(qū)數(shù)千名學(xué)生坐上安全放心車。三是以項(xiàng)目為動(dòng)力，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。洪江市交警大隊(duì)在市委政府的帶領(lǐng)下，與交通、公路等職能部門一起，利用鄉(xiāng)村公路通達(dá)通暢工程項(xiàng)目，跑北京、進(jìn)長(zhǎng)沙、去懷化，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，一個(gè)工程一個(gè)工程測(cè)算，積極爭(zhēng)取中央、省、懷化市支持，近三年來(lái)共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近4個(gè)億，使邊遠(yuǎn)山區(qū)村組都通上了水泥路，為校車安全運(yùn)行打造出良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2、 多方協(xié)作，建立了部門聯(lián)席機(jī)制。洪江市早在2014年就建立了以政府辦、教育、安監(jiān)、公安、交通、財(cái)政、物價(jià)、交警等部門為成員，以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，完善了“聯(lián)合監(jiān)管、共同執(zhí)法、信息共享、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)”的整合機(jī)制，分別劃清各部門的職責(zé)及各個(gè)階段的工作任務(wù)，簽訂了責(zé)任狀，部門之間既分工又協(xié)作，形成了齊抓共管的局面。在今年的機(jī)構(gòu)改革中，各部門又迅速將原職責(zé)劃歸新的職能部門，提出新的工作要求。每學(xué)期至少召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì)議，遇到緊急突發(fā)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)各自職能，在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速解決問(wèn)題。

　　3、 多方努力，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人民，只有人民才是歷史創(chuàng)造的真正動(dòng)力。在校車安全運(yùn)行這個(gè)工作上，洪江市交警大隊(duì)善于發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及學(xué)校的基層群眾。在學(xué)校建立了學(xué)生護(hù)導(dǎo)制，行政教師值班制;在村組建立了安全監(jiān)督及早晚巡查制;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立路長(zhǎng)制;市交警大隊(duì)建立了定期巡查制;市校車辦實(shí)行了安全日?qǐng)?bào)制，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。就是這種全員參與，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了洪江市校車平穩(wěn)、安全、文明運(yùn)行，深受全市廣大群眾的稱贊及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。在九曲十八彎的山道上，我們看到洪江市交警大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和干部們忙碌的身影，確保了洪江市校車安全連續(xù)五年“零事故”，洪江市43萬(wàn)干部群眾真誠(chéng)的向你們致敬。