海口金盤實驗學(xué)校門口接送孩子的家長。記者 劉孫謀 攝

校車標牌。記者 李關(guān)平 攝

秋季開學(xué)時，海師附小前擠滿了接送孩子的各類車輛。 記者 洪寶光 攝

新學(xué)年又開始了，無論是車水馬龍的城市道路還是崎嶇蜿蜒的鄉(xiāng)村道路，穿校服的孩子多了，載著學(xué)生的車輛也多了，但是，身披“黃衣”的標準校車卻并不多見。

孩子上下學(xué)正成為眾多家長操心的事情：城里的家長絞盡腦汁騰挪接送孩子的時間，開汽車的消耗了汽油，更引起學(xué)校周邊道路擁堵;騎電動車載孩子的交通隱患多，同時增加道路擁堵;農(nóng)村的家長則擔(dān)憂路途遠、交通不便。

校車，用于運送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具，能讓孩子上下學(xué)路上更安全。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，路面上跑動的校車幾乎來自私立學(xué)校，公立學(xué)校校車明顯缺位，孩子安全上下學(xué)的擔(dān)子由一個個學(xué)生家庭承受。

是誰“踩住”了校車的剎車，讓校車缺席學(xué)生往返學(xué)校的路途?是擔(dān)心校車安全背后的責(zé)任，還是無錢投入?

讓人驚喜的是，在東方市一個邊遠黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，校車已悄然駛?cè)氪迕窦议T口，孩子們上下學(xué)不再用腳板，更不用冒險乘電動車摩托車，一場校車改革正在東方市逐步鋪開。

一組尷尬的數(shù)據(jù)

海口核發(fā)57輛合格校車標牌， 公立學(xué)校僅占2輛

9月21日中午，海口市金盤實驗學(xué)校，正值放學(xué)高峰，學(xué)生魚貫而出，有的學(xué)生父母開車接送，有的則兩三人擠上同學(xué)的一輛電動車，還有學(xué)生走路回家。

“我們開學(xué)就強調(diào)要求學(xué)生不要騎電動車上學(xué)，但是出了校門學(xué)校也管不了。”海口金盤實驗學(xué)校校長王業(yè)俊說。

這所公立義務(wù)教育學(xué)校有小學(xué)生2600多人，初中生近2000人，但沒有一輛校車。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并不是所有的公立義務(wù)教育學(xué)校均要求配備校車，譬如在北京、上海一些大城市，因為義務(wù)教育要求就近入學(xué)，學(xué)生從家里到學(xué)校距離較短。然而，對于海口來說，不少學(xué)校劃片范圍較大，比如城西中學(xué)、瓊山中學(xué)、長流中學(xué)等，劃片范圍超過了5公里，而對于東方、儋州、五指山等市縣來說，因為鄉(xiāng)村教學(xué)點撤并，原來在村里就能上學(xué)的學(xué)生，要到鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)，路途遙遠甚至需要跋山涉水。因此，校車對于這些地方的學(xué)生和他們的家長來說，就顯得尤為迫切了。

然而，校車的投入情況并不如意。

今年秋季入學(xué)后，海南交警部門根據(jù)公安部的部署，于9月6日至9月15日排查校車隱患。根據(jù)省交警總隊提供的數(shù)據(jù)，這個期間共檢查在教育部門登記的95輛校車，發(fā)現(xiàn)存在問題需要整改的校車達79輛，有9輛校車不符合規(guī)定被取締;排查校車駕駛?cè)?16人，其中未取得校車駕駛資格的10人;有45輛校車未取得校車標牌。

記者深入追蹤發(fā)現(xiàn)，95輛校車幾乎均來自私立學(xué)校。難道這次檢查避開公立學(xué)校?并非如此!譬如，屯昌縣全縣登記的48輛校車，全部來自私立學(xué)校，而且多數(shù)是私立幼兒園。海口市政府今年5月開展校車集中清理整頓，122輛校車幾乎全部來自私立學(xué)校，占大多數(shù)生源的公立學(xué)校近乎無校車。

與此同時，私立學(xué)校的校車也正面臨整改。海口122輛校車中，僅70輛符合校車標準。而通過對這70輛校車的行駛路線和停靠站點進行審核，僅57輛符合要求能取得校車標牌。

據(jù)海口市交警支隊向記者透露，這57輛合格校車，僅有2輛屬于一家公立學(xué)校，然而，這家位于美蘭區(qū)的幼兒園至今未派人領(lǐng)取校車標牌，因為這所知名度較高的幼兒園，校車幾乎沒有使用。

一個令人思考的問題

是什么原因， “踩住”了發(fā)展校車的剎車

據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生109萬人。截至今年7月中旬，我省有學(xué)生接送校車1190輛，其中幼兒園961輛、小學(xué)182輛、中學(xué)47輛，然而，只有185輛符合核發(fā)校車標牌條件。

校車的門檻是否越來越高?省交警總隊有關(guān)人士向記者解釋了校車安全標準的由來。2007年，公安部規(guī)定由各省公安廳交警總隊自行制定校車標準，根據(jù)我省制定的校車標準，大型客車基本符合標準;2012年3月，國務(wù)院發(fā)布《校車管理規(guī)定》;2013年10月，我省根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的校車管理規(guī)定，制定并實施了《海南省校車安全管理試行辦法》，校車準入門檻提高，此前符合規(guī)定的校車不少被踢出局。

這位人士介紹道，如今我省檢查合格的校車，多數(shù)是2014年、2015年購買的，或者是根據(jù)要求整改的。

海口市交警支隊車管所民警陳創(chuàng)傳告訴記者，對一輛校車的查驗有22項，對示廓燈、停車指示牌、剎車配置、輪胎均有細致要求。同時，還要查驗校車申報的行駛線路、上落站，是否存在安全隱患等，每半年就需要年檢一次。此外，對駕駛?cè)艘獙徍耍枰峁o犯罪記錄、無吸毒史證明等。

據(jù)介紹，國家對校車駕駛?cè)说囊笠哺訃栏瘛＜磳⒂?1月1日起實施的《刑法修正案》就規(guī)定，駕駛?cè)藦氖滦＼嚇I(yè)務(wù)，嚴重超過核定成員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛，將被處以拘役的刑罰，并處罰金。

省交警總隊車管處負責(zé)人指出，“面包車刷黃漆就是校車”已經(jīng)成為過去式。國務(wù)院及我省關(guān)于校車的安全標準，都更加注重車輛的安全性能和車輛安全管理的可操作性，目的只有一個——保障乘坐校車學(xué)生的人身安全。

校車安全管理規(guī)定嚴了，責(zé)任更加重大了，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對待校車這一問題，不少公立學(xué)校持“學(xué)校多一事還不如少一事”態(tài)度，并不安排校車，而學(xué)校省心的背后，是無數(shù)學(xué)生家長的操心、揪心。

有部分校長吐露心聲，現(xiàn)在校車安全管理規(guī)定嚴格，要達到標準并不容易。而且一旦管理有紕漏出了事故，責(zé)任重大，可謂“校車出門校長提心吊膽”，因此校車成為一些學(xué)校不敢輕易觸碰的“敏感弦”。

除了校車安全標準提高，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，資金問題也“踩”著校車的剎車。

采訪中，王業(yè)俊向記者透露，海口市政府曾開展過校車可行性調(diào)研，當時測算出金盤實驗學(xué)校需要40個座位校車12輛，每輛校車約50萬元。“買不起!政府不投入學(xué)校肯定買不起!”王業(yè)俊斬釘截鐵地說，買了校車還要請司機，油費、養(yǎng)路費、保養(yǎng)費等又是一筆不小的開銷，也不能向?qū)W生收錢，必定維持不下去。