在松山區有寄宿制中小學64所，在校學生近3萬人，1.2萬名學生需要乘車上下學。由于這些學生的家庭分布在上千個自然村，有很多孩子的家住在大山之間，路況較差，最遠的孩子上學需要翻山越嶺走上百公里才能到達。有一輛安全、舒適、規范的校車接送孩子們上下學，成為家長和學校期盼已久的愿望。

　　水地小學的學生分布在夏家店鄉的二十幾個自然村，由于很多村的道路以砂石路為主，學生的乘車安全一直讓學校和家長們不放心。“以前學生們上學、放學，都是乘坐小面包車，這些車是私人運營的，駕駛人員的素質和車況都很難得到保證。有一次，我就在學校大門口，看到一個接孩子放學的司機臉紅撲撲的，有點不對勁，就上前問他，是不是喝酒了，這個司機看到我發現他喝酒了，就不好意思地道歉。我說啥也沒讓他開車接孩子。這是我發現了，沒有發現的肯定還有。”說起校車安全，水地小學校長修民有說不完的話。

　　為了對私營小面包校車進行管理，從2011年開始，松山區成立了運載學生車輛交通安全領導小組，管理校車安全。松山區教育局安全監督辦公室主任陳景軍對記者說：“2013年9月份之前，松山區農村中小學學生上下學的校車，都是個體經營的，全松山區當時參與校車運營的大小車輛有800余輛。對于這么龐大的私人運營車輛同時進行管理，難度非常大，也很難保證學生們的交通安全。”

　　在松山區教育局記者見到了這樣一份數據，截止到2013年10月，松山區先后審驗合格運載學生的車輛有1728輛次，其中個人載客汽車1480輛次，審批接送線路2270條次，累計投入補貼款420余萬元。這對于一個縣級校車管理機構來說，管理量之大是可想而知的，其中的隱患也是不言而喻的。

　　學生家長趙成對記者說：“以前的私人校車運營時間不準時，小面包車走山路也不安全，甚至還有走到半路嫌遠扔下孩子的情況，讓我們很不放心。”

　　“校車成分復雜，車體不達標，車輛隸屬權不清，車輛區域壟斷嚴重難以協調，駕駛人員眾多管理難度大等問題，在私營校車運營過程中不斷地顯現出來，亟待從根本上得到解決。”陳景軍說。