又是一年開學(xué)季，校車能否平安地搭載孩子上下學(xué)，再次牽動(dòng)著全國(guó)家長(zhǎng)的神經(jīng)。

　　2012年4月，《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)面世。今天，教育部組織召開第三場(chǎng)新春新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)各地貫徹落實(shí)該《條例》的專項(xiàng)督查情況進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)稱，條例經(jīng)過近一年的“落地”，學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題正在得到解決，全國(guó)校車安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　“根據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2012年發(fā)生的涉及校車交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了42.1%和50.2%。”教育部基礎(chǔ)教育一司副巡視員杜柯偉表示。

　　但通報(bào)顯示，未取得許可的非法校車在一些地區(qū)仍然大量存在，學(xué)生乘坐無證運(yùn)營(yíng)車、拼裝車、超載車現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，“其中，尤其以農(nóng)村‘無證幼兒園’的非法校車為甚。”杜柯偉副巡視員說。

　　去年排查24.6萬輛校車，4.1萬輛不合規(guī)

　　甘肅正寧縣特大校車事故，江蘇豐縣校車側(cè)翻……2011年年底頻發(fā)的校車事故，推動(dòng)了國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)。

　　一年里，《條例》對(duì)保障學(xué)生的上下學(xué)安全作用如何?去年9～10月，在各省(區(qū)、市)自查基礎(chǔ)上，由教育部、公安部等20家部委組成的校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)14個(gè)省市進(jìn)行了專項(xiàng)督查。今天發(fā)布的督查情況通報(bào)顯示，全國(guó)各省份都已啟動(dòng)了《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法的制訂工作;建立起校車使用許可制度的縣區(qū)，占全國(guó)縣區(qū)總數(shù)的五成以上。

　　“為保障校車安全，聯(lián)席會(huì)議和各地方政府均打出了‘組合拳’。”杜柯偉表示。

　　據(jù)他介紹，在部際聯(lián)席會(huì)議層面，除了專門部署各地落實(shí)《條例》之外，公安部、工信部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等還制定和修訂了《專用校車安全技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件。對(duì)“在用”和“在產(chǎn)”的校車，也均強(qiáng)化了督查力度。

　　“具體來說，公安部全面清理、整治在用接送學(xué)生車輛的安全隱患，工信部按照標(biāo)準(zhǔn)要求清理在產(chǎn)的校車產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部開展提供校車服務(wù)客運(yùn)企業(yè)的排查和校車途徑路段安全隱患的排查工作，安監(jiān)總局嚴(yán)格重大校車安全事故的掛牌跟蹤督辦。”杜柯偉介紹說。

　　通報(bào)還顯示，為加強(qiáng)校車安全管理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《條例》面世后，各省(區(qū)、市)共出臺(tái)各類管理文件200余份。截至2012年12月27日，全國(guó)共有1556個(gè)縣區(qū)建立了校車使用許可制度，占縣區(qū)總數(shù)的51.2%;1541個(gè)縣區(qū)建立了校車駕駛?cè)速Y格審批制度，占縣區(qū)總數(shù)的50.7%。

　　各地還普遍加大了對(duì)“黑校車”和“問題司機(jī)”的打擊力度。

　　據(jù)通報(bào)顯示，全國(guó)公安交通管理部門到2012年年底，已排查學(xué)生接送車輛24.6萬輛，督促整改4.1萬輛不符合《條例》規(guī)定條件的校車，責(zé)令16610輛存在安全隱患的校車停運(yùn)。在校車司機(jī)方面，在排查的23.9萬人次中，清退了涉及所駕車型不符合、有嚴(yán)重違法記錄的不合格駕駛?cè)?3935人。

　　據(jù)杜柯偉介紹，在上述“組合拳”下，根據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，去年涉及校車交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了42.1%和50.2%。

　　農(nóng)村“無證幼兒園”校車最易出事故

　　在甘肅正寧特大校車事故中，致21人死亡的校車是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的私自改裝車;在廣東陽春校車事故中，出事的幼兒園校車“超載”17名幼童;在江西貴溪校車事故中，側(cè)翻入水的校車載著15名幼童，該車所屬幼兒園未經(jīng)審批，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府曾多次責(zé)令其整改……

　　盤點(diǎn)近年幾起重大的校車事故，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“幼兒園”幾個(gè)字眼格外觸目驚心。

　　杜柯偉坦承，教育部在專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，在所有現(xiàn)存的校車安全隱患中，農(nóng)村地區(qū)“無證幼兒園”的接送學(xué)生上下學(xué)車輛，安全隱患最大。

　　通報(bào)顯示，截至2012年年底，未取得使用許可的非法校車在一些地區(qū)仍然大量存在，尤以農(nóng)村為“重災(zāi)區(qū)”。

　　通報(bào)分析，農(nóng)村地區(qū)部分的學(xué)生家校距離較遠(yuǎn)，學(xué)生上下學(xué)交通乘車的需求較大，而一些農(nóng)村地區(qū)的道路尚不具備開行公交客運(yùn)和專用校車的條件，加上校車司機(jī)待遇有限、“招聘難”，致使學(xué)生上下學(xué)需求得不到滿足，乘坐無證運(yùn)營(yíng)車、拼裝車、超載車現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，構(gòu)成嚴(yán)重安全隱患。

　　“對(duì)這類未經(jīng)批準(zhǔn)成立的幼兒園，校車安全政策上面臨某種‘兩難’。”杜柯偉表示，由于農(nóng)村基層對(duì)學(xué)前教育的需求量較大，“無證幼兒園”在相當(dāng)數(shù)量上存在，對(duì)它們不宜“一刀切”地取締，校車安全問題也需統(tǒng)籌解決。

　　校車安全要與修路和發(fā)展公交并行

　　《條例》實(shí)施后，在一些地方，曾出現(xiàn)了“黑校車”被取締后學(xué)生“無校車可坐”的問題，引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。

　　對(duì)此，杜柯偉回應(yīng)稱，《條例》的原則是政府組織提供校車服務(wù)，不能讓學(xué)生因?yàn)榻煌▎栴}輟學(xué)。但“校車安全”不是片面地追求增加校車數(shù)量，而應(yīng)與修路、發(fā)展公共交通等措施并行。

　　“上述問題，可依照‘保障學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)’的優(yōu)先順序，統(tǒng)籌解決。對(duì)一些地方來說，不是校車越多越好。”他說。

　　通報(bào)舉例稱，甘肅省探索“就近入學(xué)”以解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問題，通過積極穩(wěn)妥調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，使全省義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)率占65.6%。重慶大力推動(dòng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全市寄宿學(xué)生占到義務(wù)教育階段學(xué)生的37%左右。在北京、上海等大城市，則通過大力發(fā)展公共交通，以減少主城區(qū)范圍內(nèi)的校車使用。

　　通報(bào)明確表示，今后校車安全工作的重點(diǎn)之一就是因地制宜，統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。“科學(xué)制定學(xué)生上下學(xué)交通服務(wù)方案，充分發(fā)揮城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的作用，把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。”

　　本報(bào)北京2月26日電