縣級(jí)以上地方政府對(duì)所管轄范圍校車(chē)安全管理負(fù)總責(zé)

　　《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)都負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作，但沒(méi)有明確由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，這是否會(huì)造成責(zé)任不明確，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)?對(duì)于網(wǎng)友的疑問(wèn)，今天，法制辦工交商事法制司司長(zhǎng)趙曉光做客中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)表示，沒(méi)有規(guī)定某一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)不是不重視，應(yīng)該說(shuō)是更加重視了。整個(gè)《條例》貫穿著縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)總責(zé)的原則。

　　趙曉光表示，對(duì)于校車(chē)安全這項(xiàng)工作，是所有相關(guān)部門(mén)都要各司其職的：教育部門(mén)要受理校車(chē)使用許可的申請(qǐng)，提出意見(jiàn)報(bào)政府批準(zhǔn)，還要組織培訓(xùn)教育等各方面的工作;公安部門(mén)要負(fù)責(zé)校車(chē)駕駛?cè)藛T資格的管理，還要參與校車(chē)使用許可的審批;交通部門(mén)也要參與校車(chē)使用許可的審批，對(duì)危險(xiǎn)路段要進(jìn)行整治，保證道路路況符合安全的要求。“各個(gè)部門(mén)都有各個(gè)部門(mén)法定的義務(wù)，在這個(gè)條例當(dāng)中各部門(mén)該做的事情都有相關(guān)規(guī)定，誰(shuí)來(lái)主抓他們?縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)總責(zé)，比一個(gè)部門(mén)牽頭來(lái)做要求更加嚴(yán)格”，趙曉光說(shuō)。

　　趙曉光對(duì)于負(fù)總責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的闡釋?zhuān)嚎h級(jí)以上地方人民政府負(fù)全面的責(zé)任，“這個(gè)地方你所管轄的范圍內(nèi)校車(chē)有沒(méi)有、應(yīng)不應(yīng)當(dāng)配備?校車(chē)發(fā)展的狀況如何?今后檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)很多，包括是否出校車(chē)事故等等，作為縣級(jí)以上地方人民政府都要負(fù)起全面的責(zé)任，負(fù)有最終的責(zé)任。”

　　校車(chē)安全條例為校車(chē)資金提供保障

　　趙曉光表示國(guó)務(wù)院發(fā)布的校車(chē)安全管理?xiàng)l例從制度上為校車(chē)資金來(lái)源提供了一個(gè)很好的保障。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，校車(chē)安全管理?xiàng)l例對(duì)校車(chē)安全管理制度規(guī)定得很詳細(xì)，但對(duì)“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題規(guī)定得很原則。對(duì)此趙曉光表示，校車(chē)經(jīng)費(fèi)和資金來(lái)源問(wèn)題是一個(gè)很突出的問(wèn)題，也是一個(gè)前提性的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院給予了重視，在條例當(dāng)中也做了規(guī)定。

　　條例規(guī)定，國(guó)家建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐助等多種方式，按照規(guī)定來(lái)支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車(chē)服務(wù)所需要的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。而且明確規(guī)定具體辦法由財(cái)政部門(mén)制定。支持校車(chē)服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。

　　“校車(chē)運(yùn)行、購(gòu)置包括維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是保證校車(chē)安全非常重要的問(wèn)題。但是這個(gè)問(wèn)題本身不是校車(chē)安全管理?xiàng)l例要解決的問(wèn)題。”趙曉光說(shuō)，根據(jù)條例規(guī)定，校車(chē)資金來(lái)源和分擔(dān)作為法定的責(zé)任已經(jīng)明確了，還明確規(guī)定國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)要制定具體辦法。

　　趙曉光表示，民辦教育和公辦教育具有同等的法律地位，在校車(chē)政策方面也會(huì)受到同樣對(duì)待，不會(huì)有什么區(qū)別和差別。

　　有意見(jiàn)認(rèn)為條例把幼兒排除在校車(chē)服務(wù)范圍之外。對(duì)此，趙曉光表示，條例沒(méi)有排除幼兒乘坐校車(chē)的問(wèn)題，恰恰是明確提出要求。

　　趙曉光說(shuō)，應(yīng)該正確理解條例對(duì)幼兒乘坐校車(chē)的規(guī)定。條例更加重視對(duì)幼兒的保護(hù)，規(guī)定了如果需要集中接送幼兒上下學(xué)的必須使用專(zhuān)用校車(chē)。

　　個(gè)體工商戶可參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)

　　對(duì)個(gè)體工商戶參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，不少家長(zhǎng)擔(dān)心，如果缺乏監(jiān)管，個(gè)體工商戶參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)將會(huì)帶來(lái)安全隱患。對(duì)此，趙曉光昨日回應(yīng)表示，允許個(gè)體工商戶參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)有其特殊原因，有地方在一段時(shí)間內(nèi)或者在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以很快地或者很好地滿足提供校車(chē)服務(wù)的要求以及要為個(gè)體工商戶提供公平的機(jī)會(huì)，所以會(huì)允許個(gè)體工商戶參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　不過(guò)，參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)的個(gè)體工商戶也需符合相關(guān)規(guī)定，要求個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要在縣級(jí)政府組織的情況下，按照縣級(jí)政府的規(guī)定來(lái)從事校車(chē)運(yùn)行。“個(gè)體工商戶參與校車(chē)的運(yùn)營(yíng)需要有統(tǒng)一要求，并拿到許可，還要配備照管員。”趙曉光表示。