圖為臨淄區(qū)交警大隊(duì)校車遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)。

　　◆閱讀提示　淄博市籌措資金5778萬元,購(gòu)買符合國(guó)標(biāo)的新制式車輛,目前校車總數(shù)達(dá)到976輛,其中新制式車輛621輛,核定座位34961個(gè),有效緩解了供需矛盾。

　　“全天候”遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,是淄博市校車監(jiān)管的一大特色。該市以研發(fā)應(yīng)用校車及駕駛?cè)税踩O(jiān)管平臺(tái)為載體,創(chuàng)建了“政府牽頭,部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管”的校車運(yùn)行監(jiān)管新模式。監(jiān)管平臺(tái)由校車監(jiān)管平臺(tái)、交警大隊(duì)警車GPS定位顯示系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)三臺(tái)合一,有監(jiān)管、預(yù)警、運(yùn)行管理、安全告知、安全評(píng)估、臺(tái)賬管理以及違規(guī)抄告等七大功能,切實(shí)保障了校車安全。

　　政府投入唱主角

　　臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)的王英群,是一名專門接送梧臺(tái)小學(xué)學(xué)生的校車駕駛員,負(fù)責(zé)每天接送鳳凰鎮(zhèn)到梧臺(tái)小學(xué)上學(xué)的70名孩子。“我這輛車是去年買的,費(fèi)用是20萬元,區(qū)政府給補(bǔ)貼了50%,車輛歸我所有。”王英群說。

　　像王英群這樣的車主,能夠優(yōu)惠購(gòu)車,得益于臨淄區(qū)的校車購(gòu)車補(bǔ)貼政策。2011年7月,臨淄區(qū)出臺(tái)了購(gòu)車費(fèi)用補(bǔ)貼政策,規(guī)定車主購(gòu)置新制式校車,區(qū)財(cái)政給予購(gòu)車款50%的補(bǔ)貼。“車輛歸車主所有,這種模式不僅調(diào)動(dòng)了購(gòu)車的積極性,而且也提高了車主的責(zé)任心,對(duì)于車輛的日常維護(hù)、安全駕駛都十分有利。”區(qū)教育局局長(zhǎng)孫林濤說,2011年臨淄區(qū)政府共投入約1100萬元的購(gòu)車補(bǔ)貼,至2012年年初,已經(jīng)更換了148輛校車,剩余36輛計(jì)劃在2013年年底全部更換完畢。

　　截至目前,淄博市共籌措資金5778萬元,購(gòu)買符合國(guó)標(biāo)的新制式車輛,累計(jì)投入1409萬元,用于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、乘車補(bǔ)貼、交納保險(xiǎn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、有獎(jiǎng)舉報(bào)。校車總數(shù)達(dá)到976輛,其中新制式車輛621輛,核定座位34961個(gè),有效緩解了供需矛盾。

　　淄博市教育局局長(zhǎng)趙新法介紹,2011年6月,張店區(qū)減少政府公務(wù)用車開支,更換了115輛新制式校車。由政府籌集資金1900余萬元購(gòu)置校車,交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居管理、運(yùn)營(yíng)。高新區(qū)財(cái)政一次性投入了540余萬元,購(gòu)置了26輛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車,采取了“公司化運(yùn)營(yíng),市場(chǎng)化運(yùn)作”模式。淄川區(qū)還鼓勵(lì)村居購(gòu)車,連續(xù)3年每年確定30輛指標(biāo),購(gòu)車費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)、村居分別承擔(dān)1/3。

　　另外,出于管理的需要,高青縣政府每年拿出100萬元校車專項(xiàng)資金,用于全縣中小學(xué)、幼兒園對(duì)校車的獎(jiǎng)懲和補(bǔ)貼,家長(zhǎng)、學(xué)校依據(jù)獎(jiǎng)懲細(xì)則和辦法,對(duì)校車安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核,每學(xué)期根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式

　　“全天候”遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,是淄博市校車監(jiān)管的一大特色。市交警大隊(duì)專門請(qǐng)專家設(shè)計(jì)了軟件系統(tǒng),建起了重點(diǎn)車輛管控平臺(tái),2011年10月開始運(yùn)行。在此之前,交警檢查安全情況只能上路抽查,掛一漏萬是常有的事,“全天候”監(jiān)管保障了校車行車安全。”

　　3月22日下午,記者來到臨淄區(qū)交警大隊(duì),觀看重點(diǎn)車輛管控平臺(tái)。“大到全區(qū)校車24小時(shí)運(yùn)行狀況,小到車內(nèi)司機(jī)駕駛狀態(tài)、學(xué)生是否打鬧等,在這里都一目了然。”臨淄區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)于峰介紹說。電腦大屏幕上,灰色標(biāo)志顯示車輛停駛,綠色標(biāo)志則為運(yùn)行狀態(tài),畫面每隔2秒刷新一次。這一平臺(tái)由校車監(jiān)管平臺(tái)、大隊(duì)警車GPS定位顯示系統(tǒng)、大隊(duì)電視監(jiān)控系統(tǒng)三臺(tái)合一,有監(jiān)管、預(yù)警、運(yùn)行管理、安全告知、安全評(píng)估、臺(tái)賬管理以及違規(guī)抄告等七大功能,實(shí)現(xiàn)了“全天候”遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　“以前開車時(shí)有些陋習(xí),像不系安全帶、抽煙、打電話等,現(xiàn)在通過監(jiān)控都可以看得一清二楚。這讓我們嚴(yán)格要求自己,也令行車更加安全。”王英群說。

　　記者在臨淄區(qū)采訪時(shí)看到,每輛校車車頭都裝著兩張卡片:“臨淄×號(hào)校車‘六定兩點(diǎn)’落實(shí)情況安排表”和“臨淄區(qū)校車安全運(yùn)行監(jiān)督表”。兩張表共有的內(nèi)容有車牌號(hào)碼、車主姓名和聯(lián)系方式、駕駛員姓名照片和聯(lián)系方式以及駕駛證類型、跟車教師名單和學(xué)生監(jiān)督小組名單。前一張表上多了早上乘車和到校時(shí)間、下午乘車和到家時(shí)間、乘車路線、“兩點(diǎn)”負(fù)責(zé)教師等;后一張表上多了車輛核定載客人數(shù)和實(shí)載人數(shù)、行駛證審驗(yàn)期限、承運(yùn)人保險(xiǎn)投保時(shí)間、掛靠公司時(shí)間、車輛編號(hào)、是否為專用車等。

　　“校車安全監(jiān)管,更重要的是建章立制并嚴(yán)格執(zhí)行。”趙新法認(rèn)為。淄博市于2011年6月出臺(tái)了淄博市接送學(xué)生車輛管理辦法,各區(qū)縣建立了綜治、安監(jiān)、公安、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參與的學(xué)生交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。“對(duì)納入監(jiān)管的校車,我們實(shí)施‘六定兩點(diǎn)’監(jiān)管機(jī)制,定車、定人、定司機(jī)、定路線、定時(shí)間、定值班人員,上車、下車兩次清點(diǎn)學(xué)生人數(shù),時(shí)刻把學(xué)生的安全放在首位。”

　　期待校車“公交化”

　　教師跟車值班,實(shí)際上承擔(dān)了職責(zé)之外的責(zé)任。值班老師當(dāng)天一大早就要隨校車一起接送孩子上學(xué),中午也是要等孩子、司機(jī)都吃完飯后,隨車回學(xué)校,然后才能吃飯。他們除了負(fù)責(zé)教學(xué)外,每周還要承擔(dān)多次跟車任務(wù)。

　　據(jù)了解,目前淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、高新區(qū)校車購(gòu)置是以政府投入為主。臨淄區(qū)采取政府財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車的做法,校車在法律上屬于車主私產(chǎn),購(gòu)車時(shí)政府給予50%補(bǔ)貼,GPS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺(tái)是交警部門配置的,車內(nèi)的管理人員又是學(xué)校安排的,車輛的保險(xiǎn)費(fèi)目前是車主和學(xué)校各分擔(dān)一半。“這樣責(zé)任方就有多個(gè),一旦出了事,責(zé)任到底由誰來負(fù)擔(dān)?”臨淄區(qū)齊都鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)劉永吉說,“如果發(fā)生了校車事故,即使法律上責(zé)任不在學(xué)校,學(xué)校也往往會(huì)承擔(dān)過多的壓力。”

　　一些小學(xué)校長(zhǎng)盼望著校車公交化,讓校車像公交車一樣由政府購(gòu)車、配司機(jī)和管理員。他們認(rèn)為,學(xué)校是有限責(zé)任,只是一個(gè)站點(diǎn),其責(zé)任是保證每個(gè)學(xué)生在校內(nèi)的安全,出了校門就應(yīng)該讓社會(huì)來管理,讓校車真正融入社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施管理當(dāng)中。

　　“加強(qiáng)政府責(zé)任,將校車納入基本教育公共服務(wù)的范疇,是我國(guó)校車發(fā)展的必然趨勢(shì)。”省教育廳安保處處長(zhǎng)賈寶贊表示。據(jù)了解,我省無棣縣已經(jīng)嘗試校車公交化,組建了全省第一家由政府與企業(yè)合作的校車管理運(yùn)營(yíng)公司——無棣縣校通公共交通服務(wù)有限公司,并于2010年10月8日正式運(yùn)營(yíng)。

　　無棣縣教育局副局長(zhǎng)楊文治介紹,目前該公司有22輛校車運(yùn)行,接送城區(qū)1300余名離校較遠(yuǎn)的初中、小學(xué)學(xué)生。車輛全部由縣政府招標(biāo)定制,嚴(yán)格按照劃定路線和站點(diǎn)運(yùn)行停靠,每輛車只能坐63名學(xué)生,每個(gè)學(xué)生都有“校時(shí)通”乘車卡,家長(zhǎng)會(huì)自動(dòng)收到孩子安全到校、放學(xué)的信息,實(shí)現(xiàn)了校車的“無縫隙管理”。有關(guān)人士認(rèn)為,該模式也值得借鑒。