12月16日，天津市武清區(qū)東肖莊村一小學(xué)校車，在接學(xué)生上學(xué)的路上發(fā)生交通事故，造成至少2名學(xué)生死亡，另外2名學(xué)生重傷。

　　近些年，校車事故已不是偶然現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)顯示：我國各類中小學(xué)生安全事故中，有32%發(fā)生在學(xué)生上下學(xué)路上，其中交通事故占19.64%。頻頻發(fā)生的校車事故折射出我國農(nóng)村地區(qū)“無資質(zhì)校車”“黑校車”“校車超載”肆意蔓延的亂象，農(nóng)村校車與兒童交通安全問題對(duì)教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。

　　誠然，近些年農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”政策的實(shí)施，城市外來務(wù)工人員子弟學(xué)校增多以及城市學(xué)生求學(xué)半徑擴(kuò)大使得教育、公安、監(jiān)管等部門對(duì)校車安全管理問題的壓力驟然增大，但在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)面前，有力的監(jiān)管仍然是解決校車安全問題的最有效路徑。

　　從校車安全監(jiān)管的源頭上說，校車的安全性能是第一要素。國家先后頒行實(shí)施的《校車標(biāo)識(shí)》《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》《專用小學(xué)生校車座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度》等多個(gè)規(guī)范校車安全問題的國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車的顏色、標(biāo)識(shí)和座位間距、車窗高度等方面都提出了細(xì)致的量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不允許核定站立人數(shù)，每個(gè)兒童座位均應(yīng)設(shè)置安全帶，靠近通道的兒童座位應(yīng)設(shè)置座椅扶手等。如果不能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的校車上路，將受到處罰。這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，也引發(fā)了一系列問題。

　　我國沒有專門生產(chǎn)校車的廠家，在短時(shí)間內(nèi)無法大批量生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，市場有一定的空白，而各地受經(jīng)濟(jì)條件限制，也無法在短時(shí)間內(nèi)全部購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車。由于校車運(yùn)行成本較高，加上政府沒有給予專門性的校車管理補(bǔ)貼，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)生乘車付費(fèi)收入(定價(jià)一般不高)，從而進(jìn)一步加劇車輛維護(hù)不及時(shí)、校車司機(jī)流動(dòng)性大的趨勢，導(dǎo)致校車安全隱患增大。當(dāng)前城鄉(xiāng)運(yùn)行的校車之所以不規(guī)范，私人運(yùn)營者為節(jié)約成本、租用舊車或報(bào)廢車、逃避繳費(fèi)等也是一個(gè)重要原因。

　　除去校車本身的質(zhì)量問題，我國實(shí)際上并未建立專門的校車安全管理體制，現(xiàn)行體制只是對(duì)實(shí)踐中相關(guān)部門按其現(xiàn)有職能分別管理校車安全問題的格局的確認(rèn)而已。在實(shí)踐中，現(xiàn)行的多頭平行管理也已表現(xiàn)出控制不力、低效等問題。

　　借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)校車安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們亟需整合有關(guān)校車安全管理的職能，有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的專門管理部門負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上完善監(jiān)管制度，例如建立由各級(jí)政府牽頭的校車交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，校車定期檢查制度，新增、租用校車和聘用校車駕駛?cè)藢徍舜_認(rèn)制度，學(xué)校、幼兒園組織外出游玩等集體活動(dòng)包車備案制度，校車交通違法通報(bào)制度，校車交通安全管理責(zé)任制度等，以實(shí)現(xiàn)校車安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。