11月19日上午8時左右，山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)四村機(jī)場連接線附近，一輛貨車與一輛面包車相撞，導(dǎo)致12人死亡，其中11人為兒童，另有3名兒童受輕傷。涉事面包車為當(dāng)?shù)匾凰變簣@負(fù)責(zé)人所雇用，屬8座面包車，事發(fā)時實載15人。

　　2012年3月，國務(wù)院用較短時間就完成了《校車安全管理條例》的“立法”工作，這種雷厲風(fēng)行、緊迫態(tài)勢，是在強(qiáng)調(diào)，在“離家上學(xué)”已成為教育常態(tài)的當(dāng)下，就應(yīng)該把校車安全問題，置放到教育發(fā)展的最高位置，就應(yīng)該讓校車問題成為地方政府依法管理的重要范疇，讓“法治”看守校車安全。

　　《校車安全管理條例》規(guī)定，“接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車”、“ 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，可以制定管理辦法，組織依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者提供校車服務(wù)。” “生產(chǎn)校車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。”第五十六條，“縣級以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分”。明確了地方政府的首當(dāng)其沖的行政責(zé)任，明確了校車司機(jī)、學(xué)校管理人員等所有相關(guān)人員的法律責(zé)任。如果能得到真落實，校車悲劇根本就不會發(fā)生。

　　可是，從2012年4月至今，兩年多時間過去了，上述法律條文，比如不許超載，不許使用不合格校車等等，根本沒有得到切實落實。“校車事故量也并沒有銳減，至今依然發(fā)生了21起”，“重災(zāi)區(qū)過半為村鎮(zhèn)基層學(xué)校”。再看看這些事故的處理結(jié)果，除了不痛不癢的“調(diào)查研究”、“嚴(yán)肅處理”，有校車管理者、學(xué)校行政人員受到處罰之外，卻沒有見到基層政府領(lǐng)導(dǎo)，受到處分，受到問責(zé)的。

　　《校車安全管理條例》公布了，執(zhí)行時卻懸了空;有些人明明構(gòu)成了行政瀆職、監(jiān)管缺位，違規(guī)者卻根本不會受到處罰。《校車安全管理條例》怎么能夠發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)管力和制裁力呢?“條例的出臺并沒有遏制校車事故頻發(fā)的苗頭，”與這種執(zhí)法之軟不無關(guān)系。

　　前幾天下鄉(xiāng)得知，農(nóng)村孩子上學(xué)，“校車”都開到家門口，這個所謂的“校車”，就是屢屢制造安全悲劇的“面包車”、“不合格校車”、“二手車”，且常有超載，不按規(guī)劃路線行駛等等。所謂的行政監(jiān)管，根本就是虛設(shè)。這種監(jiān)管麻痹、安全意識弱化，才是導(dǎo)致校車悲劇不斷的主因。

　　在依法治國、法治思維已經(jīng)成為社會常態(tài)的當(dāng)下，唯有對任何一個校車違規(guī)、監(jiān)管瀆職，都進(jìn)行不擇不扣、雷厲風(fēng)行的處罰，讓基層政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也受到應(yīng)有的處罰、處分，才是對校車安全最必要的擔(dān)當(dāng)和法治跟進(jìn)?！缎＼嚢踩芾項l例》受到了基層政府的真正的重視，得到了真正落實，校車悲劇才有望得到真正的“杜絕”和“避免”!