長期以來，由于我國城鄉二元結構，再加上多年“城市發展優先”的計劃經濟，導致農村教育投入遠遠落后于城市，而農村校車全覆蓋則是體現教育均衡發展，實現教育公平的第一步。一直以來，學校的校車和食品安全問題都是社會關注的重點。日前，山東省煙臺市出臺政策，計劃在2012年內實現對全市農村中小學校車服務的全覆蓋，并且啟動面向義務教育階段學生的免費午餐、免費校服試點項目。

　　在計劃經濟體制下，“城市優先發展”是一個顯著特色。對農村的投入遠遠低于城市，在交通等基礎設施、辦學條件、師資力量等多方面，明顯分配不公，最終導致農村教育資源缺乏，教學質量不高，成為全國教育這個“木桶”上的一塊“短板”。

　　隨著教育資源向城市集中，出現了諸多問題。許多家長為了讓孩子進入好學校，不惜繳納擇校費、贊助費、借讀費等名目繁多的費用。更有甚者，一些家庭為了讓孩子有個好的學習機會，舉家搬遷到城里學校周圍居住，成為城市教育的另類風景，這些現象折射出教育資源的分配不公，直接影響到教育的效率。

　　鑒于城市公交、校車等基礎資源較好，有交警維護等多方面原因，城里校車事故概率非常低。從去年甘肅正寧校車事件之后，又接二連三地發生多起較為嚴重的校車事故，而這些事故的一個共同點就是，基本都發生在農村。煙臺“對全市農村中小學校車服務的全覆蓋”，顯然是針對校車事故的一劑良藥。

　　農村校車全覆蓋，是城鄉利益關系調整，體現著二次分配的公平和效率。農村教育是與民眾息息相關的民生領域，將更多的財政資金用于農村教育，能讓農村受益頗多，直接感受到國家對農村教育的重視。這有利于促進政府公共服務的均等化，促進不同人群、不同地域的公共服務相對公平。

　　教育均衡發展保證了教育公平，合理配置教育資源迫在眉睫，農村校車全覆蓋恰好走出了實質性一步。但后續的全面提升教師素質，保證農村義務教育階段學校辦學基本條件相對均衡，落實好義務教育礎資源配置也應當盡快跟進。唯有此，才能通過完成社會再分配，更好的體現教育的公平和效率。