作者:耿銀平
12月25日多家媒體報道,12月24日上午9時左右,江西貴溪濱江鄉(xiāng)洪塘村合盤石童家村小組發(fā)生一起幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘事故,該7座面包車上載有17人,致11名兒童死亡。校車司機就是幼兒園長。
沒有辦學(xué)資質(zhì),沒有相應(yīng)的辦學(xué)條件,當(dāng)然也就不會有更多的錢購買合格的校車。這正是當(dāng)下中國農(nóng)村幼兒教育的一個典型短板,混亂化、無序化和辦學(xué)不正規(guī)現(xiàn)象,大量存在。
由于農(nóng)村進城打工人員的激增,“留守兒童”成為了一種典型現(xiàn)象,再加上農(nóng)村家長的教育意識的蘇醒,想讓孩子從小也接受幼兒教育,促成了農(nóng)村幼教市場的形成、擴大。而與之相反的是,在我們的教育序列中,農(nóng)村幼兒教育在很多地方,從來就是一個空白,不少基層政府的幼兒投入責(zé)任仍然非常淡化,很多地方根本就沒有公辦幼兒園。據(jù)統(tǒng)計,2007年,全國城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為55.6%,農(nóng)村僅為35.6%;同時,在中西部22個省份的2.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,半數(shù)以上沒有中心幼兒園。2/3的農(nóng)村幼兒無法入園。
農(nóng)村幼兒教師隊伍中普遍存在的人數(shù)短缺、待遇差、保教水平低等問題,已成為制約當(dāng)前我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的突出“瓶頸”,造成幼兒教育水平很低。
以福建省為例,全省農(nóng)村幼兒教師中,幼兒教育專業(yè)的僅占11.17%,另有28.7%沒有獲得教師資格證書。據(jù)教育部統(tǒng)計,2008年,全國農(nóng)村地區(qū)共有幼兒園6.43萬所,在園幼兒1067.36萬人,教職工31.53萬人,師生比為1∶33.85。而根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),教職工與幼兒的比例應(yīng)為“全日制幼兒園1∶6至1∶7,宿舍制幼兒園1∶4至1∶5”。
那些所謂的民辦幼兒園得到了更多的發(fā)展機會,不管有沒有辦學(xué)資質(zhì)和條件,就招生。基層政府對這些不合法幼兒園缺乏有效的監(jiān)控和管理指導(dǎo),出現(xiàn)諸多安全隱患以及教育失。江西的校車悲劇,是車輛的問題,但更是幼兒教育的短板問題。
對于這種農(nóng)村幼教短板,僅僅停留在口頭和文件階段,是不夠的,最重要的是,將農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展放到重要的財政位置、行政位置,愿意通過公共財政的傾斜,為更多農(nóng)村孩子提供合法、優(yōu)質(zhì)的幼教資源,比如政府應(yīng)該對那些農(nóng)村幼兒園給予充分的財政補貼,讓這些幼兒學(xué)校有能力辦好教育。通過政策重視和引導(dǎo),提升農(nóng)村幼教發(fā)展水平,比如政府可以對農(nóng)村幼教教師實施“特崗教師”,留住優(yōu)秀的幼教教師等。
在城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為未來發(fā)展趨勢的當(dāng)下,基層政府更可以將這些農(nóng)村幼兒園納入公共設(shè)施的構(gòu)成,作為未來的城鎮(zhèn)化投資,比如將撤校并點后閑置的農(nóng)村校點進行加固、維護,用作發(fā)展農(nóng)村幼兒園,如此,農(nóng)村幼教邊緣化、角落化的現(xiàn)狀,就有望得到積極改善。
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