12月24日，江西貴溪市發(fā)生一起“校車”安全事故，載有15名幼兒園孩子的面包車側(cè)翻墜入水塘，造成11死4傷的慘劇。這是繼2011年11月甘肅正寧縣校車事故以來，經(jīng)媒體披露發(fā)生的第四起造成兒童傷亡的校車安全事故，可謂事故慘烈，傷亡慘重，教訓(xùn)慘痛。

　　自甘肅正寧校車事故發(fā)生后，國務(wù)院于今年4月5日及時制定和出臺了《校車安全管理條例》，國家相關(guān)部門、各省市采取措施狠抓校車安全工作。盡管校車安全警鐘頻敲，但農(nóng)村地區(qū)依然是校車事故的高發(fā)區(qū)，甘肅正寧、江西貴溪、山東高密、湖南寧遠(yuǎn)的四起校車事故，均是發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)分析，除了監(jiān)管不力、運營失當(dāng)?shù)囊蛩赝猓r(nóng)村地區(qū)校車事故頻發(fā)還存在三個方面的重要原因:

　　一、經(jīng)濟(jì)落后制約了校車投入。在不少農(nóng)村地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的原因，校車運行的成本成為了影響校車安全的重要因素。有的農(nóng)村小學(xué)和幼兒園，為了節(jié)約和壓低成本，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)，甚至報廢車輛都會被作為校車使用，車輛超載是普遍現(xiàn)象;作為民營幼兒園為搶生源而開通的校車，還是一片政策監(jiān)管的“荒地”。因此，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和幼兒園校車事故多發(fā)。

　　二、農(nóng)村地區(qū)公交建設(shè)落后。與城區(qū)發(fā)達(dá)的城市公交相比，農(nóng)村地區(qū)的公交建設(shè)比較落后。在農(nóng)村學(xué)校布局施行“撤點并校”后，中小學(xué)校向鎮(zhèn)街一級集中。農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)，除了步行，就是與村民一起擠公交。在村鎮(zhèn)，公交車班次不準(zhǔn)時是常事，到站時間或早或晚很正常;每當(dāng)逢上趕場天，公交車上人滿為患，超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，安全隱患極大。這也給無資質(zhì)的“黑校車”、“奪命校車”運營留下了極大的生存空間。

　　三、農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。在不少農(nóng)村地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，交通基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位，鄉(xiāng)間道路缺乏保養(yǎng)與管理，農(nóng)村交通運輸仍處于初級發(fā)展階段，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)運輸安全狀況不容樂觀。

　　因此，抓農(nóng)村校車安全應(yīng)是全國校車安全工作的重點。為強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的校車安全工作，建設(shè)好校車“綠色通道”，使之成為“學(xué)生安全的流動校舍”，建議如下:

　　一、加大農(nóng)村校車資金投入力度。相關(guān)部門在校車布局、資金安排決策之時，一定不能忽略了廣大的農(nóng)村地區(qū)，要充分考慮農(nóng)村地區(qū)校車缺乏的現(xiàn)實問題，做好“雪中送炭”工作，規(guī)劃和安排校車的布局時，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校作較大的資金投入傾斜。

　　二、完善農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。增加對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不僅有利于拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是農(nóng)村交通運輸安全的基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)道路坡陡彎急，道路狀況差，除了加大農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)力度外，對在建和已建的道路，在急彎、坡坎、陡壁等危險路段也應(yīng)添加必要的安全設(shè)施，下大力氣消除車輛路面行駛安全隱患。

　　三、加大農(nóng)村地區(qū)校車監(jiān)管力度。城市校車監(jiān)管力度大于農(nóng)村地區(qū)是不爭的事實，缺乏剛性監(jiān)管正是造成農(nóng)村校車事故多發(fā)的另一重要因素。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化交管、教育部門的監(jiān)管責(zé)任，堅持嚴(yán)格的校車準(zhǔn)入制度，剛性治理校車超載、超速等違規(guī)行為;建立和健全交管、教育等部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對校車駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)教育，切實提高學(xué)校負(fù)責(zé)人及工作人員對校車安全工作的重視。