新華網哈爾濱12月15日電(記者 辛林霞)黑龍江省肇東市近日發生校車司機伙同他人強奸一名13歲女學生事件，兩名犯罪嫌疑人先后被公安機關抓獲。事實上，校車司機劉某在飛飛(化名)上小學5年級時就威脅她與其發生性關系，這一年多的時間一直沒有間斷。

　　有關人士認為，這起刑事案件凸顯出中國基層校車管理存在的漏洞。

　　記者調查發現，該校車為當地政府部門備案的正規車輛，有正規的校車標牌及手續，并在教育、交通、公安等部門進行了備案。但這輛車備案的駕駛員并非劉某，且在不同部門備案的駕駛員不是同一個人。

　　肇東市運輸管理站提供的2012年2月15日審批的材料顯示，該車輛駕駛員是張占全，接送員是劉清。

　　肇東市公安局交警大隊副大隊長楊忠銘介紹說，2012年2月27日前，該車輛的駕駛員叫張愛齊，之后雇用的駕駛員是田俊達。校車道路交通安全責任狀標明，車主或司機發生變更要立即通報交管部門并登記備案。

　　飛飛對記者表示，自己坐校車期間經常是劉某開車，車上并未見照管員。當地交警部門向記者證實了劉某曾違規駕駛校車。楊忠銘說，2012年2月29日曾發現劉某駕駛校車，3月1日發現該校車仍由劉某駕駛，便將該車停運直到雇用有駕駛資格的司機。

　　國務院發布的《校車安全管理條例》明確規定，機動車駕駛人未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人駕駛校車。

　　楊忠銘說，劉某一直代替車主與交警部門簽訂安全責任狀，被默認為該校車的照管員。“持有A1駕駛證才能開校車，而劉某的駕駛證是B2，沒有校車駕駛資格”。

　　這輛車所屬的肇東市運興出租車有限責任公司負責人表示，公司注重對車輛安全性能檢查，抽查時并沒注意司機的情況。校車駕駛員臨時有事，找人代替送學生的情況也是有的，如果臨時換司機公司也掌握不了情況。

　　記者了解到，該公司是肇東市交通局下屬企業，當地校車均由該公司提供。據公司主管校車的經理陳權介紹，劉某并未在公司備案。

　　有相關部門稱因當地實施細則尚未出臺，對自己的分工和職責尚不清楚。對校車公司有監管職能的肇東市交通運輸局運輸管理站副站長卞凡軍說，《校車安全管理條例》沒有明確運輸行業管理部門具體管啥。

　　飛飛60歲的奶奶胡樹云說，原本覺得孫女都那么大了不用再接送上下校車，沒想到出了這樣的事。“孩子的一輩子給毀了，孩子她爸一回來就抱著我哭啊。”因父母經常在外打工，飛飛多與奶奶和姥姥生活在一起，爸媽偶爾回來。

　　不少監管者表示，現在對校車安全的要求和檢查較重視，沒想到在駕駛員這兒出了疏漏。肇東市教育體育局副局長張瑜說，應該對駕駛員的身份進行嚴格核查，看看是否有前科劣跡等，駕駛員接送學生除了要求安全，更得有道德品質這一塊的教育。