日前，教育部出臺農村義務教育學校布局調整征求意見。與以往教育布局調整的政策相比，這次意見稿的最大政策指向在于，突出對盲目“撤點并校”問題的關注和治理。

　　隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進，人口由農村向城市大規(guī)模流動，農村人口出生率和學齡人口不斷下降，由此帶來的學校布局調整、教育資源整合，是一個新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學校撤并順應經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。但在實施過程中，卻在一些地方偏離了政策初衷，走了樣變了形。

　　從近年來陸續(xù)暴露出來的學校撤并問題來看，有的地方罔顧本地實際和偏遠地區(qū)特殊性，在撤并上搞“一刀切”，片面追求學校數(shù)量少、規(guī)模大，在實施上搞大躍進式的“一步到位”，不留下過渡和緩沖的空間，人為造成了混亂和緊張。有的地方打著整合教育資源的幌子，暗地卸包袱，借撤并之機減少對學校的管理并減少教育投入，出現(xiàn)“交通越不便、撤并力度越大”的怪象，甚至強行撤并，引起群眾強烈不滿。

　　這些撤并問題的后果，正如意見稿已經(jīng)指出來的，導致部分學生上學路途變遠、交通安全隱患增加，學生家庭經(jīng)濟負擔加重，并帶來農村寄宿制學校不足、一些城鎮(zhèn)學校班額過大等問題。對撤并尤其是盲目撤并“后遺癥”的認識和反思，也是一直以來群眾意見的普遍反映，體現(xiàn)了教育部門正視現(xiàn)實、呼應民意的責任擔當。

　　正視問題固然可貴，但更為重要的是如何破解問題，讓老百姓滿意。剖析撤并問題的癥結，一個重要原因就在于沒有對接百姓的教育需求，沒有尊重群眾意愿，為撤并而撤并，結果導致不該撤的撤了，百姓反對撤的也撤了，撤了以后又不能提供讓人滿意的教育服務。因而，不管是治理盲目撤并的“后遺癥”，還是預防這類問題發(fā)生，都應實事求是、以人為本，立足百姓教育需求這個根本來謀劃實施。

　　從意見稿來看，相關對策體現(xiàn)了對百姓需求和意見的尊重。比如在治理撤并“后遺癥”方面，提出已經(jīng)撤并的學校或教學點確有必要應當恢復，寄宿制學校要配備各項基礎澡堂等設施和管理后勤人員，采取措施保障校車安全，滿足學生的乘車需求。在防止盲目撤并方面，提出如有多數(shù)家長反對不得強行撤并，明確“就近入學”具體標準，規(guī)定農村學生上學步行或乘車時間不超過40分鐘。類似這些以人為本的制度設計，還需通過征求意見充分吸收民意，進一步調整完善，更需各地各部門的通力協(xié)作、認真落實，在學校撤并問題上興利除弊，讓農村娃的上學路更加順暢，讓農村教育發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。