6月11日，河南濮陽市開發(fā)區(qū)張儀村村內(nèi)街道上，一輛超載幼兒園校車發(fā)生燃燒事件，致使四名幼兒死亡，事件原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　我國(guó)《校車安全管理?xiàng)l例》(下文簡(jiǎn)稱《條例》)于今年4月公布。現(xiàn)在看來，僅有《條例》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步完善校車投入保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)《條例》，才不會(huì)讓悲劇再次發(fā)生。

　　要解決校車安全問題，首先必須解決校車的配備問題，這就需要將校車的投入納入政府財(cái)政預(yù)算。如果校車的配備由學(xué)校自行負(fù)責(zé)，其結(jié)果必然是一些學(xué)校由于財(cái)力有限，配備難以達(dá)標(biāo)，或者在運(yùn)營(yíng)中違規(guī)超載。就像這起事故中的車輛核定乘坐8人，事發(fā)時(shí)車內(nèi)共有14人。政府部門在監(jiān)管時(shí)，可以取締不合格校車，但是，取締了不合格的，合格的又到不了位，之后還會(huì)有不合格校車和黑校車再出江湖。在制訂《條例》時(shí)，政府主導(dǎo)是一項(xiàng)基本原則，可這一原則在《條例》中并未明晰，只是模糊地提到“國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定”。因此，雖然《條例》頒布，配備安全校車的經(jīng)費(fèi)還不知從何而來。

　　對(duì)于幼兒園的校車安全保障，《條例》也沒有將其納入保障范疇，只是將幼兒校車作為特殊情況在“附則”中規(guī)定：縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。這樣一來，就是各地將校車納入財(cái)政預(yù)算，幼兒園校車也很有可能沒份。政府部門在執(zhí)行這條附則時(shí)，將有很大的彈性。比如，什么是“確因特殊情況”，就存在不同的認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)于幼兒園校車不納入保障范疇，有關(guān)部門的解釋是，使用校車集中接送幼兒，讓沒有安全防范和自我保護(hù)能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風(fēng)險(xiǎn)太大，很難保證安全。因此地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學(xué)學(xué)前班等，保障幼兒就近入園，而不要把錢花在買幼兒校車上。這有一定的道理，但在不少地方，政府未能保障就近入園，幼兒上學(xué)必須坐車的情況下，如果把幼兒園校車排除在保障體系之外，無疑是不妥的。這次濮陽幼兒園校車事件雖然仍在調(diào)查之中，很多問題都有待相關(guān)部門作出調(diào)查，但此事再次警示我們，將幼兒園校車納入保障體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　面對(duì)一起又一起的校車安全事故，我國(guó)應(yīng)加快落實(shí)《條例》，并進(jìn)一步明晰《條例》未明晰的事項(xiàng)