在去年甘肅省正寧縣的“11·16”校車事故給人們帶來(lái)的傷痛尚未褪去，人們還在為那些含苞待放的花蕾扼腕的時(shí)候，接二連三發(fā)生的重特大校車事故無(wú)疑一次又一次地給了校車安全問(wèn)題重重的耳刮子。對(duì)校車事故暴露出的嚴(yán)重超載、駕駛員違章駕駛、校車質(zhì)量不過(guò)關(guān)、政府對(duì)教育投入的不足等問(wèn)題，全社會(huì)刮起了一陣以管理規(guī)制校車、保護(hù)祖國(guó)下一代為主題的討論狂潮。

　　4月10日，國(guó)務(wù)院正式公布了《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)。條例的出臺(tái)能否在校車問(wèn)題上真正實(shí)現(xiàn)破冰?本刊4月21日就此進(jìn)行了報(bào)道。實(shí)際上，條例的出臺(tái)只是規(guī)范校車的一個(gè)起步，落實(shí)才是關(guān)鍵。近日，已經(jīng)連續(xù)四年關(guān)注校車安全的江西省政協(xié)委員許小歡，就條例實(shí)施過(guò)程中可能遇到的困難以及需要注意的細(xì)節(jié)等四個(gè)方面內(nèi)容，接受了《交通周刊》記者的專訪。

　　委員連續(xù)4年關(guān)注校車安全

　　自2009年開(kāi)始，許小歡便深切關(guān)注小學(xué)與初中的校車安全問(wèn)題。2012年4月10日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，條例中的很多規(guī)定與許小歡當(dāng)初的提案設(shè)想不謀而合。

　　據(jù)了解，自2009年開(kāi)始，許小歡便深切關(guān)注小學(xué)與初中的校車安全問(wèn)題，通過(guò)走訪了學(xué)校、家長(zhǎng)、交管等部門，并親自到道路上實(shí)地勘察情況，通過(guò)一年多的走訪調(diào)查，許小歡于2010年正式提交了有關(guān)校車安全的議案，他在提案中指出了現(xiàn)實(shí)中存在的8個(gè)主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了十點(diǎn)建議。2012年4月10日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，條例中的很多規(guī)定與許小歡當(dāng)初的提案設(shè)想不謀而合。

　　4月17日，許小歡就新條例落實(shí)過(guò)程中可能存在的困難和需要注意的細(xì)節(jié)接受了記者的專訪。

　　校車運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制有待健全

　　條例第三條規(guī)定：國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。

　　《交通周刊》：條例中雖然對(duì)于誰(shuí)來(lái)出錢買校車等關(guān)鍵性問(wèn)題做出了原則性規(guī)定，但是校車的錢到底從哪里來(lái)，卻留了許多“口子”，被指顯得有些含糊，對(duì)此您怎么看?

　　許小歡：目前尚未建立校車購(gòu)買及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)的不足，政府投入的不足，扶持力度的不足，資金缺口一時(shí)很難填補(bǔ)上去，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，條例第三條第四款作出了原則性的規(guī)定：“國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。”

　　這一條例總的來(lái)看，為資金問(wèn)題的解決提供了一個(gè)方向，但具體如何落實(shí)，關(guān)鍵還要靠各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生數(shù)量和分布狀況等制定具體的實(shí)施辦法。對(duì)此，首先建議應(yīng)建立政府主導(dǎo)的校車“統(tǒng)一管理”機(jī)制，將校車納入公共服務(wù)體系，實(shí)施政府校車工程，實(shí)行統(tǒng)一接送，并可以通過(guò)招標(biāo)方式建設(shè)“校車服務(wù)公司”;其次，健全校車及運(yùn)營(yíng)資金保障機(jī)制，校車應(yīng)歸屬社會(huì)公益項(xiàng)目，政府是責(zé)任主體，理應(yīng)挑起大梁，以政府投入為主，企業(yè)及社會(huì)捐贈(zèng)為輔，將校車購(gòu)買及運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出列入政府公共預(yù)算;再次，政府可以鼓勵(lì)民間開(kāi)辦“校車服務(wù)企業(yè)”，同時(shí)提供優(yōu)惠政策，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，調(diào)動(dòng)校車生產(chǎn)市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)積極性，以期生產(chǎn)和銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)校車，適應(yīng)日益增長(zhǎng)的校車數(shù)量要求。