國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例》,明確賦予校車通過優(yōu)先權(quán)。其中規(guī)定,地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn);明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé);規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。

　　不必諱言,《校車安全管理?xiàng)l例》的執(zhí)行,會(huì)面臨著種種利益博弈。不論是學(xué)生就近入學(xué),還是校車安全管理,都涉及到相關(guān)部門和單位的責(zé)任。一項(xiàng)制度,如果不能具有足夠的激勵(lì)價(jià)值,就會(huì)在執(zhí)行中遭遇各種推諉,難以真正從紙面走進(jìn)生活。事實(shí)上,這些年,很多曾經(jīng)被公眾寄予厚望的法律制度,在執(zhí)行層面也曾經(jīng)帶給公眾巨大的失望。比如,當(dāng)初歷經(jīng)13年始磨一劍的反壟斷法出臺(tái)以后,在很長(zhǎng)一段時(shí)間都不能很好的執(zhí)行,原因就在于相關(guān)配套制度遲遲未能完善。

　　現(xiàn)在,《校車安全管理?xiàng)l例》通過了,那么,也就必須迅速啟動(dòng)配套制度建設(shè),必須強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)行力度,來讓這項(xiàng)制度及時(shí)發(fā)揮效率。對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》的執(zhí)行來說,現(xiàn)在,在保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)的問題上,政府和學(xué)校到底應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,這背后既涉及公共管理問題,又涉及到諸如擇校費(fèi)之類的利益博弈;在校車安全由誰(shuí)來監(jiān)管的問題上,教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等部門職責(zé)到底應(yīng)該如何厘清;而賦予校車享受“特權(quán)”的同時(shí),也同樣會(huì)帶來很多權(quán)利與利益的新矛盾。這一切,都必須通過相關(guān)配套制度,來明確各方利益主體的責(zé)任,使公共利益迅速實(shí)現(xiàn)最大化。

　　法律制度的最大價(jià)值,只能通過有效執(zhí)行來體現(xiàn)。如果制度不能執(zhí)行,就會(huì)損害公眾對(duì)制度公信力的信仰。公眾對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》抱著極大的期待,如果這項(xiàng)制度不能得到很好的執(zhí)行,恐怕有多少期待最后就只能變成多少失望,最終影響到法制的權(quán)威性。因此,現(xiàn)在面對(duì)《校車安全管理?xiàng)l例》的通過,相關(guān)職能部門必須及時(shí)迅速做出反應(yīng),厘清自身要承擔(dān)的責(zé)任,來積極出臺(tái)相關(guān)配套制度,及時(shí)調(diào)配人力、財(cái)力、物力,來平衡這背后的利益博弈,同時(shí),還應(yīng)理順相關(guān)監(jiān)管體制,鏟除可能出現(xiàn)的“政出多門、推諉扯皮”的沉疴痼疾,徹底杜絕執(zhí)法不公,權(quán)大于法、法律執(zhí)行難等等現(xiàn)象。

　　從這個(gè)意義講,《校車安全管理?xiàng)l例》的通過,也僅只是一次開始。在校車安全得到制度賦權(quán)之后,如何讓這項(xiàng)制度獲得普遍的信仰,如何讓這項(xiàng)制度在現(xiàn)實(shí)中不打折扣的得到執(zhí)行,對(duì)相關(guān)職能部門與學(xué)校來說,又是一次新的考量。