“中國的校車起步晚，在發(fā)展過程中又面臨著車體狀況差、超載現(xiàn)象嚴重、管理混亂、責權不明、司機和服務人員素質低下、立法空白等問題。這些問題的有效解決，是我國校車系統(tǒng)健康發(fā)展的前提和保障。相對來說，當前最迫切的是加強校車立法和制度建設。”在日前結束的2012首屆中國校車發(fā)展研討會暨國際校車展覽會上，北京師范大學教授袁桂林等專家針對中國校車發(fā)展之路的大議題，發(fā)表了各自看法，也提出了諸多有建設性的意見。

　　2011年12月11日，國務院法制辦公室發(fā)布了關于《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)公開征求意見的通知，對于如何保證校車安全做出規(guī)定，并針對校車服務提供單位、校車使用許可、校車駕駛人、校車乘車安全與法律責任等具體問題給予了明確要求。在湖北省仁義律師事務所主任律師鄭青松看來，意見稿對保護對象的規(guī)定更加明確，明確指明了校車的保護對象為中小學生及幼兒。同時，對校車的界定更加明確，突出了校車的專用性和單一性，也明確了校車所需的資金來源、政策優(yōu)惠及校車道路行駛優(yōu)先權。

　　“征求意見稿明確了校車管理責任主體為縣級以上各級人民政府，并建議設立校車管理機構，建立各部門聯(lián)動監(jiān)管機制，統(tǒng)一管理、調配、協(xié)調校車安全保障工作，進一步明確了公安、交通、教育、安監(jiān)等部門在校車管理中的職責。這些規(guī)定極大地促進了校車工作的順利推進。”鄭青松說，但也應該看到，在與校車相關的人群方面，相關主體各自承擔什么責任，還需要進一步明確。例如，“法律責任”部分最好以人群為線索來表述更好些。按照不同人群，規(guī)定行為規(guī)范，同時明確違規(guī)所需承擔的責任，這樣才有針對性，才容易操作和落實。

　　“我國校車系統(tǒng)的實施，僅僅依靠單一的政府或市場機制也是不現(xiàn)實的。”對于更好地推廣校車，袁桂林建議采取政府和市場相結合的模式，即由政府主導，多主體參與的校車運營模式。同時，“校車自身也可以發(fā)掘有償?shù)纳鐣展δ埽研＼嚨呢斦摀迪聛怼Ｔ诓僮髦邢绒r村后城市推進。在農村，要把就近入學降低校車需求和校車系統(tǒng)建設，以及寄宿制學校建設結合起來。在城市，要把公交優(yōu)先和校車系統(tǒng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃。由此，校車的問題有望得到穩(wěn)步推進，服務更多的孩子”。