昨日報載校車違規(guī),將與學校的招生名額和法定代表人的誠信記錄掛鉤!27日，廣州市政府常務會議審議并通過《廣州市實施<校車安全管理條例>辦法(修訂稿)》(以下簡稱“修訂稿”)。

　　保障校車安全運行，無非要在行駛路線、車輛、學校、駕駛員這幾個關鍵節(jié)點上著力，實現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋。事實上，這次修訂稿幾個主要的“看點”，恰恰在這幾個方面都有涉及。首先是行駛路線的優(yōu)化上，修訂稿提出，原則上禁止校車跨區(qū)行駛。這既符合義務教育法所規(guī)定的“就近入學”原則，也能夠縮短校車行駛路程，降低安全風險。并且在實施步驟上，修訂稿也關照到了新舊政策的銜接問題：為保證政策平穩(wěn)過渡，已審批的線路，保留至下一次申請變更校車使用許可為止，在此之前可以按原審批規(guī)定線路行駛。

　　車輛管理上，修訂稿提出在校車運營過程中，應當統(tǒng)一安裝實時監(jiān)控裝置，并與廣州市校車動態(tài)信息監(jiān)管平臺互聯(lián)互通,保證對校車的機械性能、電氣性能、行駛路線、行駛速度等進行實時掌控。隨著校車的普及和數(shù)量的增多，建立統(tǒng)一性的校車監(jiān)管平臺以提高監(jiān)管效率，確有必要。但這種實時監(jiān)控，不僅是安裝一個監(jiān)控裝置這么簡單，主要是在校車運行的過程中就應實現(xiàn)“在線化”的反饋與干預，從而最大限度保障監(jiān)督的在線和對安全風險糾偏的及時，所以后續(xù)的配套機制很重要。

　　至于學校和駕駛員的責任方面，修訂稿主要體現(xiàn)了正反激勵相結合的思維。如對存在安全隱患不按時整改或一年內(nèi)使用的校車有3次/輛以上違法行為的民辦學校，將直接判定年檢不及格、減少招生名額;對公辦學校，則采取給予通報批評，對主要負責人進行約談。對校車的優(yōu)質(zhì)服務提供者，將在稅收、路橋車輛通行費等方面享受優(yōu)惠。對于校車駕駛員，一方面是加大對違法違規(guī)的懲罰力度，另一方面，優(yōu)秀校車駕駛員，可以享受廣州市積分入戶優(yōu)待政策。這樣一種負面追責與正面激勵雙管齊下的做法，相較于只能在問題發(fā)生后“亡羊補牢”，相信具有事半功倍的效果。只是需要注意的是，不管是獎還是懲，都應該加大信息公開力度，這既是為公平起見，也是接受必要的社會監(jiān)督。

　　其他方面，修訂稿還提出要借鑒國內(nèi)部分城市校車管理先進經(jīng)驗，設立校車服務公司準入門檻、鼓勵大型國有公交客運企業(yè)成立專門的校車服務公司。這是校車服務市場化的一個重要信號，但要注意的是，開放校車服務市場，主要是為借助市場在服務效率上的優(yōu)勢，并不意味著要弱化政府在校車安全上的兜底責任，否認校車服務的“準公共品”性質(zhì)。所以，這方面需要把握好尺度與進度。

　　整體來說，這次校車安全管理條例的修訂，體現(xiàn)了問題導向，實現(xiàn)了對主要環(huán)節(jié)的全覆蓋。不過在執(zhí)行中，一是要保障執(zhí)行力度，確保一些創(chuàng)新管理能夠不打折扣地落地;二也還得視具體情況，加強磨合。總之，得把握好安全這個中心，以安全為先。