最近一段時間,幾起校車安全事故再次將校車安全問題推上輿論風口浪尖。《法制日報》記者近日在新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前新疆區(qū)內(nèi)符合國家標準的校車較少,校車駕駛員素質(zhì)也參差不齊,校車安全現(xiàn)狀仍不樂觀。

　　達標校車不多

　　5月30日18時許,記者來到烏魯木齊市婦聯(lián)幼兒園,園內(nèi)兩輛大巴車整裝待發(fā),橘紅色的車身上都噴涂了“專用校車”字樣。“園里有5輛校車,均為33座的‘金龍’大客車。”幼兒園園長劉賓說,“我們學校的校車已經(jīng)算是十分正規(guī)了,但按照新出臺的校車標準,這些車仍不能完全達標。”

　　記者了解到,目前新疆在冊登記的校車中,普通客車仍占多數(shù),配置有攝像頭、應急開啟裝置、聲音呼救系統(tǒng)等設備的“大鼻子”校車并不多見,尤其是在地州鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多學校仍租用班車、面包車或者公交車當校車使用。

　　“我們3家幼兒園總共有20輛校車,都是符合國家標準的‘大鼻子’校車,僅購買車輛成本就幾百萬元,還要雇駕駛員、加油、保養(yǎng)……而這些費用又不可能轉(zhuǎn)嫁到家長身上,因此置辦高價校車多是賠本賺吆喝。”烏魯木齊市牛津?qū)氊愑變簣@運營總經(jīng)理張愉明告訴記者,幼兒園校車成本大,很多民辦幼兒園不愿意在校車上花太多錢。

　　這樣一來,一部分規(guī)模較小的幼兒園干脆不提供校車,還有一部分只得用相對安全的其他車輛代替校車提供服務,只有一部分實力雄厚的幼兒園為了生源不惜在校車上投入大量資金。

　　專職司機難招

　　“不好意思,我剛才在開車送孩子,開校車時不允許接打電話。”幾通電話被拒接后,記者終于聯(lián)系上了牛津?qū)氊愑變簣@車隊隊長徐師傅。

　　徐師傅從事專職校車司機職業(yè)已有兩年,他在開校車前曾是一名營運客車駕駛?cè)恕?/p>

　　徐師傅說,作為專職校車司機,他每天除了早晚兩趟4個來回接送孩子,還要對車輛檢查維護、打掃衛(wèi)生。因為是車隊隊長,他還要負責培訓新來的駕駛員。

　　“現(xiàn)在,很多幼兒園的校車司機都是兼職的。”徐師傅說,入園的專職校車司機一直處于招聘難的狀態(tài),最主要的原因就是條件高。“首先,必須取得A1或A2駕駛證;其次,要有5年以上的駕齡;第三,要有豐富的營運客車駕駛經(jīng)驗。符合這些條件的司機太難找了。”徐師傅說。

　　劉賓告訴記者,婦聯(lián)幼兒園一直以來對校車尤其是校車駕駛員的管理十分嚴格。“孩子好動,自律性差,在校車行駛途中,經(jīng)常會有孩子解開安全帶亂跑,司機不但要和跟車老師配合管束,還要保證駕駛平穩(wěn)。”劉賓說,為了孩子的安全,對專職校車司機的條件“不得不高”。

　　張愉明告訴記者,一旦校車發(fā)生剮蹭交通事故,幼兒園車隊將視其輕重對司機處以200元、500元、1000元不等的內(nèi)部罰款。此外,車隊每個月會對所有校車進行交通違法信息查詢,一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在交通違法記錄,也會給予司機相應處罰。

　　執(zhí)法左右為難

　　2010年,我國首部《專用小學生校車安全技術條件》和《校車標識》強制性國家標準公告發(fā)布,對校車的硬件設施提出要求。2012年4月《校車安全管理條例》開始施行,這是我國第一部校車安全管理法規(guī),它將校車安全問題納入法治軌道,為校車行駛施劃了“安全線”。2015年11月,新疆頒布了地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)校車安全管理辦法》,對校車的管理作出了更為細致的要求。

　　據(jù)介紹,《校車安全管理條例》實施5年以來,新疆校車保有量從5年前的18輛,一躍上升至500輛左右。

　　“按照目前校車的數(shù)量來看,遠遠無法滿足實際需求。按客車荷載人數(shù)的最高上限54座來算,500輛校車能乘下不到3萬個孩子,隨便幾個學校的孩子加起來,就超過這個數(shù)量了。”新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊事故處理和秩序管理支隊秩序管理大隊副大隊長張端海分析,校車保有量極度缺乏,造成許多幼兒園、學校只得租用營運線路車、客車甚至公交車接送孩子,還有部分家長采取共同出資包車的形式,租用面包車接送孩子。從嚴格意義上說,這些都屬于“黑校車”,其中不乏營轉(zhuǎn)非客運車輛,這些車多已達到使用年限,接送孩子無疑存在極大安全隱患。

　　“校車也是機動車,只要上路行駛存在交通違法行為,交警部門就應當依法處罰,可在實際執(zhí)法中卻有很多難點,如果對所有‘黑校車 ’實行一刀切,徹底取締,在沒有合法的標準校車的前提下,學生出行就會受阻,造成社會矛盾。而且,這些無‘校車 ’可坐的學生就會選擇乘坐電動車或其他‘黑車’出行,可能產(chǎn)生新的、更嚴重的安全隱患。”張端海說。

　　由于校車只在學生上下學時使用,絕大多數(shù)時間是閑置的,這決定了它的低效率使用和高成本運行。服務價格太低,企業(yè)不愿意干;服務價格太高,學生不愿意坐。

　　張端海建議,校車應該向公交化運營方向發(fā)展,也可以讓校車運營或成為客運企業(yè)新的業(yè)務增長點,通過政府牽頭,教育、交管、學校等部門共同協(xié)調(diào)來解決。