缺乏公信力、無財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)管缺位

　　三大病因致“大鼻子”校車推廣難

　　邯鄲校車模式：

　　政府主導(dǎo)、運(yùn)營補(bǔ)貼、聯(lián)合監(jiān)管讓“小學(xué)生回家路”更安全

　　燕趙都市網(wǎng)訊(記者張子博)2014年12月24日，保定市愛民小學(xué)六年級女生乘坐公交車意外身亡后，為盡可能地保障孩子安全，不少家長呼吁乘坐專業(yè)的“校車”。然而，自2014年10月24日試運(yùn)行至今的“大鼻子”校車，推廣遇到瓶頸，市區(qū)僅百余名小學(xué)生乘坐。燕都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)“大鼻子”校車推廣難有三重原因：民營校車公司，缺乏公信力;校車成本高，無財(cái)政補(bǔ)貼，虧本運(yùn)營;對校車的日常安全行駛，監(jiān)管缺位。

　　病因一民營校車公司缺乏公信力

　　保定市首家從事專業(yè)校車服務(wù)的，保定市新起點(diǎn)校園服務(wù)有限責(zé)任公司，為民營性質(zhì)。燕都記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校和家長質(zhì)疑其安全性，并認(rèn)為大型國有企業(yè)更加可靠。

　　然而，保定市公交公司營運(yùn)管理處處長許占兵介紹，自2012年初，該公司開通了“公交學(xué)生專線”，選擇利用公交車來接送學(xué)生，并未購置專業(yè)校車。他說，作為專門做運(yùn)輸?shù)拇笮蛧衅髽I(yè)，在車輛安全、駕駛?cè)藛T素質(zhì)上，具有先天優(yōu)勢，較有保障。

　　2012年初，“公交學(xué)生專線”開通后，通過謀劃，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對點(diǎn)”接送，每輛車固定的線路、司機(jī)、保育員、學(xué)生，車上都配備班主任、家長聯(lián)系方式等，學(xué)生從家到學(xué)校，全面實(shí)現(xiàn)了由公交公司服務(wù)人員全程看護(hù)。

　　截至目前，已開通31條“公交學(xué)生專線”，每條線一輛車，平均每輛車40名學(xué)生，共涉及保師附校、紅星路小學(xué)等6、7所學(xué)校。

　　然而，許占兵告訴燕都記者，目前的推廣情況也不理想。雖然部分學(xué)生家長打電話希望孩子乘坐“公交學(xué)生專線”，但該公司不接受個(gè)人申請，需要由學(xué)校牽頭，與公交公司聯(lián)系。然而，有的學(xué)校出于安全責(zé)任考慮，未主動(dòng)申請。他說，對于民營的校車公司，推廣的難度更大。

　　病因二成本高，無補(bǔ)貼，虧本運(yùn)營

　　許占兵強(qiáng)調(diào)，“公交學(xué)生專線”使用的不是專業(yè)校車，也達(dá)不到校車的標(biāo)準(zhǔn)。其中原因，他說道，由于購置專業(yè)校車的投入太大，且保定市沒有政策支持和補(bǔ)貼措施，公交總公司難以負(fù)擔(dān)高成本運(yùn)營，故先利用公交車為學(xué)生解決乘車問題。

　　他透露，“公交學(xué)生專線”的收費(fèi)是195元/人/月，無財(cái)政補(bǔ)貼。線路整體運(yùn)營情況是投入和回報(bào)基本持平，部分線路略有虧損。

　　許占兵告訴燕都記者，對于專業(yè)校車公司，虧損更大。首先，校車的配備更高，每輛30萬左右，造價(jià)太高，前期投入大。其次，校車專業(yè)化程度高，車輛只能用來接送學(xué)生，利用率低。記者了解到，目前保定市新起點(diǎn)校園服務(wù)公司根據(jù)市場測算，收費(fèi)為280元/人/月，然而校車乘坐率低，且車輛保險(xiǎn)、燃油費(fèi)、年審、司機(jī)和照管員工資等費(fèi)用加起來，在虧本運(yùn)營。

　　對此，許占兵呼吁，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)配套政策和補(bǔ)貼措施，否則專業(yè)校車公司很難長期維持。

　　病因三保定尚無對校車行駛的監(jiān)管規(guī)定

　　據(jù)悉，校車及司機(jī)的資質(zhì)經(jīng)交管部門審驗(yàn)完畢后，教育部門與公安交管溝通，認(rèn)定車輛符合要求，最后經(jīng)政府批復(fù)后，交管部門核發(fā)校車標(biāo)牌，校車即可合法、安全地行駛。記者從保定市交警支隊(duì)宣教處相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，除了核發(fā)標(biāo)牌外，在校車日常上路行駛中，保定市并無具體規(guī)章制度可依，對其日常監(jiān)管難以落實(shí)。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前僅將其按照對7座以上客車的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　記者了解到，“公交學(xué)生專線”司機(jī)若出現(xiàn)一次違章，將取消駕駛校車資格。公交總公司稽查隊(duì)不定期到線路檢查司機(jī)駕駛行為。對于校車，除了公司24小時(shí)監(jiān)控管理外，相關(guān)部門如何進(jìn)行日常監(jiān)管，市民并不清楚。

　　按照國務(wù)院于2012年3月28日通過的《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里。載有學(xué)生的校車在遇有霧、雨、雪等低能見度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過20公里等等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。

　　然而，市交警支隊(duì)宣教處該負(fù)責(zé)人表示，目前保定市尚無具體的監(jiān)督檢查規(guī)定。

　　邯鄲模式：

　　“政府購車買學(xué)生安全”

　　燕都記者了解到，2012年，邯鄲開創(chuàng)了“政府購車買學(xué)生安全”的模式，即成立由政府主導(dǎo)和監(jiān)管的專業(yè)校車公司，由校車企業(yè)出資買車，政府補(bǔ)貼，學(xué)校和家長承擔(dān)部分費(fèi)用，同時(shí)接受社會(huì)捐助的管理和籌資。

　　在財(cái)政補(bǔ)貼上，2012年5月份，邯鄲市政府常務(wù)會(huì)議通過了《中小學(xué)幼兒園校車購置運(yùn)營管理實(shí)施意見》，決定每年補(bǔ)貼2000多萬元，用于校車的購置、運(yùn)營和管理。在邯鄲市政府的主導(dǎo)下，邯運(yùn)集團(tuán)很快成立了專門的校車公司。據(jù)測算，每輛校車每年要虧損18萬元左右。而這部分虧損，也由邯鄲市政府承擔(dān)。

　　在校車的日常監(jiān)管中，一方面，校車公司通過電腦系統(tǒng)全程監(jiān)控，校車運(yùn)行線路、速度、開行時(shí)間、停靠站點(diǎn)以及車內(nèi)的運(yùn)行情況等信息將盡收眼底。另一方面教育部門、交管部門、安監(jiān)部門等要與校車公司聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合加強(qiáng)對校車的監(jiān)督。

　　在校車的道路特權(quán)上，學(xué)校附近要完善交通設(shè)施，并增派警力，防止交通事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對駕駛?cè)说?ldquo;敬畏校車專項(xiàng)教育”，見到校車要注意避讓，在同方向同車道有校車停靠時(shí)，要停車等待，不得超越，也不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。(燕趙都市報(bào)記者張子博)