校車安全問題，近年來頻繁闖入中國公眾的視野。自2012年專用校車新國家標(biāo)準(zhǔn)頒布以來，我省也相繼出臺了相關(guān)實(shí)施辦法，計(jì)劃于2015年12月31日之前完成現(xiàn)有校車到新國標(biāo)校車的過渡。

　　在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的許多學(xué)校，一部部明晃晃的“大鼻子校車”已經(jīng)陸續(xù)到位并為孩子上下學(xué)路上的安全提供保障。但是一部國標(biāo)校車動輒數(shù)十萬元的價(jià)格，對于粵東西北許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，無論從政府財(cái)政還是學(xué)校經(jīng)費(fèi)來說，均是一筆不菲的開支。

　　如何讓落后地區(qū)的孩子也坐上高大上的“大鼻子”?地處粵東的汕尾陸豐市，2013年之前擁有國標(biāo)校車的數(shù)量還幾乎為零，去年5月份被省紀(jì)委暗訪組查出嚴(yán)重校車安全隱患，如今一年多過去，這一數(shù)字已達(dá)到50部。該市首創(chuàng)性地引進(jìn)了“零首付、5年分期”校車服務(wù)運(yùn)營模式，對于克服經(jīng)費(fèi)困難和調(diào)動學(xué)校的積極性，起到了至關(guān)重要的作用。

　　全部更換至少4000萬元

　　汕尾陸豐市潭西鎮(zhèn)愉林學(xué)校門口，兩部殘破的土黃大巴停靠在空地上。與之形成鮮明對照的是，二十米外四部明黃色的“大鼻子校車”在陽光下閃閃發(fā)亮。

　　愉林學(xué)校校長陳汝洲告訴記者，殘破的大巴就是去年5月份被省紀(jì)委暗訪發(fā)現(xiàn)的非法組裝車，在那之前，該校用它們超載運(yùn)送學(xué)生，核載20多人的車內(nèi)，往往要擠進(jìn)40多名學(xué)生。“現(xiàn)在，還把他們停在那里，是希望警醒自己要時(shí)刻把學(xué)生的安全放在首位。”

　　對于陸豐大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校而言，每年也僅僅能維持收支的大致平衡。據(jù)陳汝洲介紹，愉林學(xué)校每年除去學(xué)校的運(yùn)營成本，能夠拿來用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入的費(fèi)用，就是40萬元左右。也正因此，之前為了省錢抱著僥幸心理，從報(bào)廢車站買來了四部組裝車用于接送學(xué)生。

　　非法校車運(yùn)輸問題被發(fā)現(xiàn)之后，愉林學(xué)校被要求整改，學(xué)校董事會硬著頭皮籌資50多萬元，才買來了兩部33座的國標(biāo)校車。然而，這仍然不足以滿足全校200多名需接送學(xué)生的需要。

　　受愉林學(xué)校校車事件影響的，遠(yuǎn)不僅僅是校方。教育局、交通局、安監(jiān)局還有交警等多名相關(guān)負(fù)責(zé)人受到處理。陸豐市教育局局長陳錦照向記者坦言，自己也因此受到處分，從那之后，校車問題就成了他心中的頭等大事。

　　按照去年陸豐全市清查的結(jié)果，整個(gè)陸豐非國標(biāo)校車的存量約在150-200部之間，如果全部更換，至少需要4000萬元的資金投入。

　　帶著這樣一道難題，陳錦照在一次赴廣州開會期間偶然認(rèn)識了廣東一家科技公司的董事長孫戎。從銀行信貸系統(tǒng)退休的孫戎，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)添購校車所面臨的資金難題一直有思考。

　　“買校車和買房子一個(gè)道理，一次性拿不出那么多錢就分期。”孫戎介紹，但是因?yàn)樾＼嚥皇撬郊臆嚕謱儆诜菭I運(yùn)車輛，很難直接在銀行辦理按揭付款，如果由學(xué)校向銀行貸款，資產(chǎn)抵押又成為難題。因此，引入第三方金融公司成為一種選擇。

　　共11所學(xué)校簽訂合作合同

　　6月13日上午，“數(shù)字校園·智慧校車”公益活動啟動儀式暨陸豐市國家標(biāo)準(zhǔn)校車啟用現(xiàn)場會在陸豐市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉行。按照省教育廳的要求，全省各縣(市、區(qū))以上教育系統(tǒng)均派人參加了此次會議，學(xué)習(xí)借鑒陸豐對于校車運(yùn)營的創(chuàng)新運(yùn)營模式。

　　陸豐市教育系統(tǒng)的工作人員掩飾不住興奮，去年還被作為典型批評的陸豐校車問題，時(shí)隔一年卻成了全省學(xué)習(xí)借鑒的對象。

　　去年以來，陸豐全市中小學(xué)、幼兒園共添購了符合新國家標(biāo)準(zhǔn)的校車50部。其中除去部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校自行一次性購買，其余21部校車采用的均是陸豐創(chuàng)新引進(jìn)的“零首付、5年分期”的服務(wù)運(yùn)營模式。

　　據(jù)了解，陸豐市政府采取的模式是：由第三方公司按照學(xué)校指定的型號一次性購買校車，然后第三方公司采用租賃的形式將校車提供給學(xué)校使用。租賃的價(jià)格是該款校車按5年(60個(gè)月)分期供款的數(shù)額，利率略高于銀行同期貸款利率。5年期滿后，第三方公司按每部校車1000元的價(jià)格將產(chǎn)權(quán)過戶給校方，按15年的校車使用年限計(jì)算，校方將可以在5年后近乎零成本獲得10年的校車所有權(quán)。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)學(xué)校參與購買校車的積極性，陸豐市政府撥出100萬元專門經(jīng)費(fèi)，對首批分期購買的校車所產(chǎn)生的利息部分按1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　陸豐華美中英文學(xué)校副校長吳建生給記者算了一筆賬：按某品牌30座國標(biāo)校車30萬元/部的價(jià)格計(jì)算，5年期下來利息為7萬元左右，除去政府貼息部分，學(xué)校所需要承擔(dān)的利息分?jǐn)偟?0個(gè)月之后幾乎可以忽略。“相比起直接向銀行貸款，門檻和補(bǔ)貼后的利率都更低。雖然(第三方)企業(yè)在這中間也要賺點(diǎn)錢，但總體來看是一個(gè)(學(xué)校、政府、企業(yè))三贏的選擇。”吳建生介紹。

　　陳錦照介紹，分期租賃模式引入陸豐后，校方按照自主自愿的原則參與，共有11所學(xué)校與第三方公司簽訂了合作合同。其中，愉林學(xué)校又購買了兩部44座“大鼻子”，連同此前的兩部，目前已基本能滿足學(xué)校接送學(xué)生的需要。

　　“2015年(全部更換國標(biāo)校車)的政策紅線擺在那里，我們?yōu)閷W(xué)校更換國標(biāo)校車提供了平臺和政策，資金便不應(yīng)再是理由。下一步，我們將逐步對剩下的一百來部非國標(biāo)校車進(jìn)行清理。”陳錦照表示。

　　需進(jìn)一步完善校車運(yùn)營監(jiān)管

　　擁有國標(biāo)校車只是第一步，在許多校車事故中，超載、疲勞駕駛等，也是導(dǎo)致悲劇發(fā)生的重要原因。如果監(jiān)管、服務(wù)等配套沒有跟上，高大上的“大鼻子”仍然無法確保學(xué)生的交通安全。

　　據(jù)陸豐市教育局介紹，在解決購車難題的同時(shí)，教育局還為這些新購置的校車引入了GPS和視頻監(jiān)控服務(wù)平臺，設(shè)備統(tǒng)一由中國下一代教育基金會免費(fèi)捐贈。

　　記者在教育局的視頻監(jiān)控室看到，20多部配備了監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的新增國標(biāo)校車均已連入系統(tǒng)，從監(jiān)控平臺上，監(jiān)控人員可以實(shí)時(shí)查看校車的位置、行車狀況，并可以對校車的行車路徑進(jìn)行回顧，檢查校車是否越出正常路徑范圍行駛。車上配置的四個(gè)攝像頭，對車前路況、司機(jī)駕駛狀況以及車內(nèi)、車門處的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)攝錄，并可通過3G網(wǎng)絡(luò)從監(jiān)控平臺進(jìn)行查看。

　　不足的是，這一系統(tǒng)目前仍無法實(shí)現(xiàn)非正常狀況或突發(fā)狀況下的自動及時(shí)報(bào)警，仍需要依靠人力進(jìn)行監(jiān)控。這一部分，仍需要政府多個(gè)部門進(jìn)行下一步的協(xié)調(diào)完善。

　　華美中英文學(xué)校一名學(xué)生的家長張女士告訴記者，從她家到學(xué)校大約有20分鐘左右的車程，在學(xué)校添購“大鼻子校車”之前，她一直不放心讓孩子乘坐校車，每天既要上班又要接送孩子上下學(xué)，“像打仗一樣緊張”。而現(xiàn)在，不只家長放心了，孩子也喜歡漂亮的校車。

　　“有些人會問我們?yōu)槭裁匆靡氍F(xiàn)在的模式運(yùn)營校車，畢竟再優(yōu)惠的利率，5年下來的總投入也要高于一次性投入。”陸豐市分管教育的副市長陳俊雷在接受記者采訪時(shí)回應(yīng)，這一方面是由陸豐的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定，另一方面也是對陸豐未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有信心的體現(xiàn)。“我們相信接下來陸豐的財(cái)政情況會越來越好，多出來的利息成本完全可以消化。通過這種方式能更快地讓孩子們使用上安全校車，在安全賬和經(jīng)濟(jì)賬的比較中，這是我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)所能做的最好選擇。”

　　國家督學(xué)、原教育部基礎(chǔ)教育司副司長鄭增儀也對這一模式表示認(rèn)可。他認(rèn)為，這一集公益與服務(wù)為一體的(校車運(yùn)營)新模式，用金融手段化解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金難題，“接下來應(yīng)該從制度上把新模式固定下來，為全國提供經(jīng)驗(yàn)”。