2011年，國內校車安全事故不斷刺痛著公眾神經。一個個鮮活可愛的生命悄然逝去。在2012年的兩會中，“校車安全”成為代表、委員們討論最多的話題。如今，我市已有880臺統一“著裝”、完全達標的校車穿梭在各大街小巷，給孩子們以安全感，給家長們吃下“定心丸”。

　　提案建議背景

　　黑校車比交警備案校車還要多

　　據2011年的一份數據顯示，株洲現有中小學校991所，在校學生408317人;有幼兒園740所，在園學生97520人。政協委員毛大順、榮軍輝在《建立政府主導的校車安全管理體制》提案中指出，經初步摸底，全市共有接送中小學生、幼兒車輛1321臺，其中有631臺在教育和交警部門進行了備案，這當中也有不符合要求的車輛;另有690臺未辦理相關手續，俗稱“黑校車”。

　　提案建議呼聲

　　人大代表賀芳暉：

　　校車統一顏色都裝GPS

　　在市人大十三屆五次會議上，市人大代表賀芳暉與其他代表們共同提出“加大校車整治力度，確保學生人身安全”的建議(第1117號)。

　　她建議，在校車安全管理方面，一是要盡快建立校車管理機制，落實責任，一步到位;二是校車及駕駛員都要有監管制度，如校車的標準，要統一標志、統一顏色，車內統一安裝監控及GPS定位系統，駕駛員在年齡、駕齡上及駕駛記錄上都有嚴格的規定等。

　　政協委員毛大訓、榮軍輝：

　　交警教育質檢交通同管校車

　　在市政協七屆五次會議上，政協委員毛大訓、榮軍輝就“校車安全”問題建議，可由交警、教育、質檢、交通部門牽頭，全社會共同管理。

　　交警部門負責辦理校車注冊、變更登記，審查校車駕駛人資格，查處未經教育、交警部門登記備案的非法校車;查處校車道路交通違法行為，配合教育行政部門組織開展學校交通安全宣傳教育。

　　教育部門則負責審核校車使用申請，建立校車管理臺賬，督促有校車的學校、幼兒園做好校車管理工作。

　　質檢部門對已登記備案的且符合國家安全技術的合法校車進行安全技術改造。一是統一顏色，噴刷國際通行的黃色和中英文“校車”標志。二是統一安全裝備，校車左側配有能伸出停止(stop)手臂的裝置(最好配裝攝像頭，以便對違法超車的車輛實行處罰);前后左右全部加裝防撞鋼梁;車后裝有在校車停止、打算停止或是上下乘客時，能夠發出紅色和琥珀色警示光的裝置;車內裝有乘員保險帶、約束柵欄、滅火器、破窗錘、通訊器材。

　　交通運輸部門采取“政府主導、市場運作、公司管理、財政補貼”的模式建立校車公司。市區、各縣(市)可分別成立校車公司，根據各地學生實際乘車數量和路線購買符合國家最新安全技術的校車，可交由公交公司或客運公司全權管理。中小學生、幼兒乘車根據家長自愿原則，每生每月交納40-200元(根據路線遠近由物價局核定)乘車費用，低保家庭學生由財政全額承擔乘車費用。

　　提案建議進展

　　2012年8月10日上午，市人大常委會副主任魯立彬率隊對市人大代表賀芳暉領銜，蔡躍進等代表附議的“加大校車整治力度，確保學生人身安全”建議的辦理情況進行了督查。

　　市教育局、市公安局、市交通局也分別在2012年的5月15日、6月10日和6月29日給第1117號建議予以了答復。

　　改變

　　1

　　校車車牌有專用號段

　　“當時在省內沒有出臺相關細則的情況下，株洲根據探索，自行出臺了這個辦法，可以說是一個創舉。”昨日，市教育局學生安全科副科長陳正經介紹，2012年12月，我市以市政府名義頒發了《株洲市校車標牌核發和校車駕駛人管理試行辦法》，全面啟動并規范實施校車標牌核發及校車駕駛人資格許可工作。

　　陳正經說，與此同時，市公安局交警支隊創造性地對全市校車啟用專段“湘BS****”黃色號牌管理。接著，又下發了《關于校車改裝和維修有關事項的通知》，以規范校車改裝和維修管理。

　　在《通知》中明確要求：非專用校車和未達到上述文件規定的專用校車改裝，必須到具有國家認可資質的校車改裝企業進行車輛整改，并由該企業出具整改專用合格證。而不符合安全技術條件的校車，必須停運維修，消除安全隱患。各縣市區也結合實際，相繼出臺了相應的實施辦法。如醴陵市教育局、公安局交警大隊聯合制訂了《醴陵市學生交通安全考核辦法》，采取量化記分方式，有力督促學校的交通安全工作。

　　改變

　　2

　　縣級財政一年投入3100萬

　　據不完全統計，2013年全市僅縣級財政投入校車的經費就達到了3100萬元，主要用于校車購車補貼、改裝補貼、燃油補貼和義務教育階段學生乘車補貼等。

　　如醴陵市政府建立了校車專項經費補助制度，并列入了2013年財政預算;株洲縣2013年政府對新購標準校車進行了一次性補貼、校車燃油補貼等，同時進行GPS平臺建設，完善學校周邊交通標志標牌、硬化入校公路等;攸縣2013年在城區投入了100多萬元，新購置了3臺公交車，完善了學生上下車停靠點的站點、站牌建設。

　　目前，我市各縣市區已結合實際情況，建立起四種校車運行模式。第一種是幼兒園自購;第二種是校車公司運營，如攸縣成立了星吉祥校車服務公司，所有校車由公司統一購買保險、統一調度管理、統一維修保養;第三種是設置公交班線，如株洲縣在城市實行公交模式，通過在上下學高峰期加開班次等措施為城區學生提供便捷的服務;第四種是設立公交專線，如天元區開通了3條“Z”字頭教育公交專線，共有25臺公交車接送學生。

　　改變

　　3

　　今年打算技術升級，隨時對話每輛校車

　　陳正經說，目前全市完全達標的校車共有880臺，其中城區271臺，五縣市609臺，仍存有極少數的監管漏洞。

　　不過，市教育局現在已考慮拿出更高科技的監管方法。“擬結合‘智慧株洲’平臺，建立一個可視、可對講的安全監控系統。”陳正經說，擬將安裝了GPS或北斗監控系統的校車進行兼容，統一進入“智慧株洲”的平臺，在這個平臺上，不管是政府還是教育或交警部門，都能直觀的監控到每一臺校車的運行情況。

　　比如某一臺校車超速，會自動提示到監控平臺，監控人員就可以直接對其喊話提醒。還可以通過視頻連線，隨機檢查校車是否超員等問題。