2012年4月10日，國家發(fā)布《校車安全管理條例》，要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校或托管入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險。對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　目前，沈陽市周邊的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了完善的校車體系，但是城市里真的不需要校車嗎?今年11月12日，在和平區(qū)望湖路小學(xué)門口，兩輛“黑校車”被當場抓獲。超載、缺乏安全設(shè)施、無固定線路，這些安全隱患都在威脅著孩子們的安全。

　　既然“黑校車”問題諸多，為何還會有生存的土壤呢?是家長們漠視孩子的人身安全還是另有苦衷?近日，記者對沈陽市內(nèi)多所中小學(xué)校及幼兒園進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“黑校車”并不是個例。面對城市里出現(xiàn)的“黑校車”，學(xué)校、家長、監(jiān)管部門都有各自的“難處”。

　　【調(diào)查】

　　很多學(xué)校門口都有“黑校車”

　　11月12日，望湖路小學(xué)門口查獲兩輛黑校車。以往，交通部門在沈陽周邊曾發(fā)現(xiàn)過黑校車，但市內(nèi)五區(qū)的黑校車還是第一次查獲。那么，這兩輛黑校車是不是個別現(xiàn)象呢?

　　11月13日晚高峰時間，記者來到了沈河區(qū)五愛街某重點中學(xué)門前，這里接送孩子的車輛很多，其中就有兩輛微型面包車，每輛車都接走3至4名學(xué)生。據(jù)學(xué)生家長趙女士透露：確實有這樣的黑車存在，都是通過熟人介紹，每月每人300元左右，專門接送學(xué)生上下學(xué)。

　　在和平區(qū)南五馬路某重點中學(xué)，黑校車的現(xiàn)象也非常普遍。20時左右，一輛金杯面包車等在學(xué)校附近，幾名初三學(xué)生走出校門后直奔該車。

　　類似的情況也出現(xiàn)在皇姑區(qū)和大東區(qū)，區(qū)內(nèi)重點學(xué)校眾多，黑校車的“需求量”更大。記者在幾所學(xué)校門前都見到了黑校車，這些車主要以微型和面包車居多，車內(nèi)并沒有同行負責(zé)安全的人，只有一名司機專管開車。

　　幼兒園“校車”都沒審批手續(xù)

　　與中小學(xué)校相比，幼兒園更需要專門接送孩子的車輛。記者注意到，沈城不少幼兒園有自己的“校車”，多數(shù)車身上都噴有幼兒園的標志。但是，這些車輛都有正規(guī)的審批手續(xù)嗎?

　　昨日，記者以家長的身份咨詢了沈陽商業(yè)局幼兒園，一位工作人員向記者介紹了校車的情況。“我們使用的是非常正規(guī)的校車，就是電視上看到的那種大鼻子黃車，正規(guī)的審批手續(xù)和保險，我們都有。”

　　然而，記者從教育部門了解到，該幼兒園的校車并沒有進行備案，目前區(qū)里可以為幼兒園校車備案，但是幼兒園辦理校車審批時可能卡在了交通部門。

　　其實，并非是幼兒園方面不想辦理正規(guī)校車手續(xù)。在很多幼兒園的園長心里，他們都希望幼兒園校車問題能夠盡快被納入到政府職能部門的解決序列里。沈陽一家幼兒園的負責(zé)人賈女士告訴記者，對于那些有關(guān)校車的管理規(guī)定和文件，他們不是不愿意執(zhí)行，而是沒有可供執(zhí)行的條件。“我認為校車的問題應(yīng)該和醫(yī)保一樣，做到應(yīng)保盡保。說實在的，我們愿意投入資金購置校車，但是現(xiàn)在沒有部門審批。”

　　一位教育部門的內(nèi)部人士透露：目前，關(guān)于幼兒園的校車審批還屬于空白，全市幼兒園的校車都沒有審批手續(xù)，只是部分車輛的技術(shù)指標符合標準。

　　蹭車族催生市內(nèi)“黑校車”

　　市民胡先生曾經(jīng)做過黑校車的“生意”，但他現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)行。對于沈城市內(nèi)出現(xiàn)的黑校車，他告訴記者：其實市內(nèi)中小學(xué)這方面的需求很大，很多家長由于工作等原因沒有時間和精力接送孩子，所以黑校車就應(yīng)運而生了。

　　“一開始送我姐家孩子，后來有鄰居讓幫忙一塊送孩子，每個月收點錢。”胡先生介紹：這種現(xiàn)象很普遍，都是順道帶幾個孩子。

　　同時，胡先生透露：現(xiàn)在市內(nèi)很多人都這樣做，越是好學(xué)校，孩子對校車的需求越大。因為很多初中、高中都有晚自習(xí)，家長來接也不方便，所以寧愿花點錢圖省事。

　　記者在調(diào)查中了解到，中小學(xué)的蹭車族就是黑校車的“萌芽”，一些家長看準了這個“商機”，專職做了黑校車生意。一位家長向記者透露：孩子剛開始是坐鄰居的車上下學(xué)，但時間長了不好意思，所以就選擇了黑校車。

　　幼兒園周邊的黑校車并不普遍，但蹭車族卻屢見不鮮。一位家長也表示了自己的顧慮：鄰居家有兩個孩子，不幫忙接送不好意思，萬一蹭車時候出事故可就說不清了，“都說沒事，但是真有事了能不追究嗎?”

　　【聲音】

　　家長建議盡快開設(shè)市內(nèi)校車

　　黑校車屬于非法運營，安全性沒有保障，沒有乘客險一旦出現(xiàn)事故會產(chǎn)生很多糾紛。但是，明知道這些弊端，家長們?yōu)楹稳在呏酊F呢?“雖然教育局安排學(xué)生就近上學(xué)，但是沈陽市的優(yōu)秀教育資源只有那些，為了孩子受到最好的教育，我們只有擇校。”這是很多家長的共識。一旦擇校，學(xué)校到家的距離勢必會被延長。

　　此外，迫于工作等壓力，特別是老人不在身邊的家長，只能被動地選擇黑校車。記者在調(diào)查中聽到了家長的呼聲，希望教育部門能夠盡快批準市內(nèi)校車上路，這樣才能夠保證中小學(xué)以及幼兒園學(xué)生的出行安全。

　　接送學(xué)生車輛嚴重影響交通

　　目前，沈陽市機動車保有量約130萬臺，每天早晚高峰通行壓力都很大。據(jù)交警部門介紹，接送孩子車輛的亂停亂放也是交通擁堵的重要原因。

　　昨日7時，記者在沈河區(qū)文藝二校門前看到，本來只有雙向4排車道的文藝路竟被占用了兩排，都是送孩子上學(xué)的車輛。更有甚者，直接把車停在了馬路中間，孩子下車時非常危險。據(jù)這里的交警介紹，每天早晚高峰都會來這疏導(dǎo)交通，否則馬路會被堵死的。

　　記者在鐵西區(qū)云峰街勛望小學(xué)注意到，盡管云峰街馬路很寬，但早晚高峰時間擁堵現(xiàn)象極為嚴重，主要原因就是接送學(xué)生的車輛隨意停放、任意調(diào)頭。據(jù)了解，沈陽市多數(shù)中小學(xué)及幼兒園門口的情況都大同小異。多位交警稱，如果有統(tǒng)一的校車接送孩子，交通狀況會得到明顯改善。

　　教育部門稱暫不考慮放開市內(nèi)校車

　　對于市內(nèi)校車的審批問題，記者咨詢了沈陽交通部門，一位負責(zé)人表示：關(guān)于校車的管理是由校車辦負責(zé)，其成員單位有教育局、交通局、財政局和交警等，但現(xiàn)在校車的審批要找教育部門。

　　隨后，記者又將此問題反映給教育部門，沈陽市教育局安全處的一位負責(zé)人表示：沈陽市的校車管理是完全按照國家的規(guī)定，保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校或托管入學(xué)，只有農(nóng)村地區(qū)才有校車服務(wù)。記者反映：“市內(nèi)黑校車確實存在，不少家長也有這方面的需求。”這位負責(zé)人回答：“我們教育部門暫時不考慮這些需求，不會在市內(nèi)提供校車服務(wù)。”