已被"銷(xiāo)毀"的校車(chē)仍完整的停在汝州市交警隊(duì)停車(chē)場(chǎng)

洛界公路兩側(cè)，一些報(bào)廢的校車(chē)被"加工"后對(duì)外出售

被改裝、翻新的市政、工程車(chē)，據(jù)老板稱(chēng)這些車(chē)大多被政府買(mǎi)走

        為確保校車(chē)安全，河南汝州市政府去年稱(chēng)已銷(xiāo)毀84輛報(bào)廢校車(chē)。然而經(jīng)調(diào)查，這84輛報(bào)廢校車(chē)并沒(méi)有銷(xiāo)毀，而是在一翻“作秀”后，賣(mài)給了非法拆車(chē)廠，經(jīng)非法拆車(chē)廠改裝后流向社會(huì)，再成馬路殺手。

　　“銷(xiāo)毀”車(chē)輛竟非法改裝后流向社會(huì)

　　2011年11月24日，一篇標(biāo)題為《河南汝州：統(tǒng)一銷(xiāo)毀84輛報(bào)廢校車(chē)》的報(bào)道稱(chēng)：11月23日上午，在河南省汝州事故科停車(chē)場(chǎng)，汝州市副市長(zhǎng)韓自敬一聲令下，挖掘機(jī)的鏟斗揮向了報(bào)廢校車(chē)的擋風(fēng)玻璃(如圖)，打響了該市統(tǒng)一銷(xiāo)毀84輛報(bào)廢校車(chē)的戰(zhàn)役。據(jù)公安部門(mén)摸底排查統(tǒng)計(jì)顯示，汝州市共有公辦、民辦中(小)學(xué)校431所，幼兒園398所，有197所學(xué)校在用校車(chē)421輛，其中309輛是手續(xù)不全存在嚴(yán)重安全隱患或無(wú)牌無(wú)證、逾期不參加檢驗(yàn)，甚至是改裝、報(bào)廢車(chē)輛等。

　　然而近日知情人介紹，汝州市所謂的84輛報(bào)廢校車(chē)并沒(méi)有銷(xiāo)毀，而是在汝州市政府和交警部門(mén)的主持下賣(mài)給了一些非法拆車(chē)廠，經(jīng)非法改裝后賣(mài)上社會(huì)，有些車(chē)輛甚至成為校車(chē)。

　　據(jù)了解，校車(chē)安全事故屢次發(fā)生后，校車(chē)安全成為各階層關(guān)注和重視的焦點(diǎn)。汝州市公安部門(mén)確實(shí)查實(shí)了一些報(bào)廢校車(chē)，統(tǒng)一整治并查扣后召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。

　　按照規(guī)定，這些報(bào)廢車(chē)輛應(yīng)該被銷(xiāo)毀，"挖掘機(jī)的鏟斗只是向這些報(bào)廢車(chē)的車(chē)頭象征性的砸了砸，一點(diǎn)銷(xiāo)毀的作用都沒(méi)起到"，據(jù)知情人介紹，汝州市政府隨后把位于該市洛界公路兩旁的非法拆車(chē)廠的的負(fù)責(zé)人召集在一起，在公安部門(mén)的見(jiàn)證下，讓他們出高價(jià)把這些報(bào)廢車(chē)買(mǎi)走。

　　"本來(lái)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，這些車(chē)輛也就價(jià)值千元左右，政府最后讓這些非法拆遷廠每輛車(chē)出到了五六千元"，"這也太荒唐了，看似政府在照顧這些報(bào)廢車(chē)的所有人和單位，其實(shí)這種做法違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定"。目前，被查處的84輛報(bào)廢校車(chē)中，已經(jīng)有70輛賣(mài)給了非法拆車(chē)廠，經(jīng)改裝后已經(jīng)賣(mài)上了社會(huì)，每輛車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格兩萬(wàn)元左右。

　　據(jù)了解，這些校車(chē)中，沒(méi)有一輛有手續(xù)的，都是改裝、套牌和已經(jīng)報(bào)廢的車(chē)輛，一旦上路存在嚴(yán)重的安全隱患，出現(xiàn)交通肇事等情況也不便于公安部門(mén)管理，需要銷(xiāo)毀自然不言而喻。

　　改裝校車(chē)將強(qiáng)制報(bào)廢

　　"把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題。"去年11月27日，溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上針對(duì)校車(chē)安全問(wèn)題表示，"我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出《校車(chē)安全條例》"。

　　在隨后出臺(tái)的《校車(chē)安全條例》(草案征求意見(jiàn)稿)中規(guī)定：校車(chē)一旦違規(guī)將面臨重罰，如生產(chǎn)、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)的校車(chē)，將被責(zé)令停產(chǎn)禁售，沒(méi)收違法校車(chē)，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售校車(chē)(包括已售和未售的)貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

　　使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生的，由交管部門(mén)收繳并強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)司機(jī)處1000元以上2000元以下的罰款，并吊銷(xiāo)駕照;對(duì)車(chē)主處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　提供無(wú)校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛作為校車(chē)使用，或司機(jī)無(wú)校車(chē)駕駛資格，將被處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的予以沒(méi)收。

　　校車(chē)服務(wù)提供單位存在這些違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　監(jiān)管不力導(dǎo)致非法改裝車(chē)輛橫行

　　汝州市之所以出現(xiàn)“學(xué)校在用校車(chē)421輛，其中309輛是手續(xù)不全存在嚴(yán)重安全隱患或無(wú)牌無(wú)證、逾期不參加檢驗(yàn)，甚至是改裝、報(bào)廢車(chē)輛”的現(xiàn)象，跟汝州當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在非法拼裝改裝車(chē)輛的現(xiàn)象是息息相關(guān)的。

　　據(jù)了解，拼裝改裝車(chē)輛并銷(xiāo)售報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”的現(xiàn)象在汝州由來(lái)已久，然而，改裝車(chē)輛為交通安全埋下了極大隱患，許多報(bào)廢車(chē)輛重新上路后成了“馬路殺手”。此現(xiàn)象引起了國(guó)家的高度重視。2001年6月16日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了第307號(hào)令《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》，拉開(kāi)了整治打擊非法拆卸和改裝汽車(chē)的序幕。2001年夏，汝州市政府對(duì)當(dāng)?shù)胤欠ú疖?chē)市場(chǎng)進(jìn)行了強(qiáng)有力的打擊和取締行動(dòng)。

　　然而，不法商販的利欲熏心和政府監(jiān)管的不力，導(dǎo)致汝州非法拆車(chē)現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

　　2012年3月初，在洛界公路汝州市西近10公里長(zhǎng)的路兩邊，停滿(mǎn)了面包車(chē)、依維柯、市政灑水車(chē)、市政園林綠化車(chē)、小轎車(chē)、挖掘機(jī)等各種車(chē)輛等待出售。這些車(chē)輛歸屬于路兩邊各個(gè)沒(méi)有手續(xù)的非法拆車(chē)廠。

　　在汝州市洛界路兩邊的春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個(gè)村莊，存在近百個(gè)非法拆車(chē)廠，許多本應(yīng)該被銷(xiāo)毀的報(bào)廢車(chē)輛停在這些廠里，等待被改裝，然后賣(mài)向社會(huì)。

　　據(jù)知情人介紹，“凡是車(chē)頭朝向馬路的都是要出售的，都是非法改裝的，沒(méi)有任何的合法手續(xù)”。

　　路邊停靠的依維柯以及金杯等汽車(chē)中，坐著閑聊的人，經(jīng)了解，他們是這些改裝車(chē)輛的所有人，這些車(chē)輛都是報(bào)廢車(chē)，“我們一改，你看這車(chē)跟沒(méi)事一樣，還能開(kāi)三年，拉貨了、接送學(xué)生了都沒(méi)事，就是沒(méi)手續(xù)”，在采訪中，車(chē)上一男子介紹，同車(chē)的一女子隨即遞來(lái)一張名片，稱(chēng)她的依維柯賣(mài)一萬(wàn)八，如果真心想要，可以打電話(huà)商量。

　　在拼裝改裝車(chē)輛一條街的西頭，路兩邊停滿(mǎn)了已經(jīng)改裝好和正在改裝的市政園林綠化車(chē)和灑水車(chē)，以及一些工程車(chē)輛。據(jù)這些拆車(chē)廠的人員介紹，這些市政車(chē)輛幾乎都賣(mài)給政府單位了，“有些車(chē)跟新的一摸一樣，回去甚至可以當(dāng)新車(chē)報(bào)銷(xiāo)，反正花的是國(guó)家的錢(qián)”，一男子這句話(huà)讓人不寒而栗。

　　這么多的非法拼裝改裝車(chē)廠，為什么不能依法取締呢?存在這么嚴(yán)重的違法現(xiàn)象，為什么能長(zhǎng)久不衰呢?

　　當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)的說(shuō)法是他們一檢查，這些廠就關(guān)門(mén)，就是貼上封條也沒(méi)用。而非法拆車(chē)廠的老板們則稱(chēng)，政府來(lái)檢查無(wú)非是交點(diǎn)罰款，事情過(guò)了繼續(xù)干。而當(dāng)?shù)乩习傩談t認(rèn)為，一些政府單位和這些利益熏心的老板穿一條褲子，一家人誰(shuí)會(huì)真心打誰(shuí)呀，不都是在演戲。

　　車(chē)輛回收?qǐng)?bào)廢程序

　　報(bào)廢車(chē)具有五大安全隱患：一是直接導(dǎo)致剎車(chē)失靈、轉(zhuǎn)向及發(fā)電機(jī)等機(jī)件失靈;二是會(huì)使整個(gè)車(chē)輛的操作穩(wěn)定性變差，特別是車(chē)廂、車(chē)架變形后，使轉(zhuǎn)向穩(wěn)定性下降，車(chē)輛極易“跑偏”;三是由于所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，也會(huì)使燃料消耗過(guò)大，污染大氣環(huán)境;四是車(chē)輛一旦拉貨載重，轉(zhuǎn)彎時(shí)就會(huì)加大全車(chē)的離心力，極易翻車(chē);五是輪胎老化后容易造成爆胎。

　　鑒于上述情況，我國(guó)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》明確規(guī)定了車(chē)輛回收?qǐng)?bào)廢程序：1、車(chē)主單位把報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)交給有資質(zhì)的回收公司，回收公司出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，支付車(chē)輛殘值款，并報(bào)汽車(chē)注冊(cè)登記地的車(chē)輛管理所申請(qǐng)車(chē)輛注銷(xiāo)。2、車(chē)輛管理所民警到回收企業(yè)確認(rèn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，核對(duì)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車(chē)架號(hào)。3、回收企業(yè)解體車(chē)輛，并將拆解的五大總成擺放整齊。4、車(chē)輛管理所民警對(duì)拆解的五大總成現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)后給予簽字蓋章，收回行車(chē)執(zhí)照、車(chē)牌并辦理車(chē)管注銷(xiāo)手續(xù)，出具《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表》。5、車(chē)主領(lǐng)取報(bào)廢車(chē)輛注銷(xiāo)手續(xù)和殘值款。6、有編制的大小型客車(chē)需到當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)控制辦公室銷(xiāo)編。

　　而從汝州市政府相關(guān)單位的做法來(lái)看，嚴(yán)重違反了我國(guó)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定的車(chē)輛回收?qǐng)?bào)廢程序。

　　溫家寶總理3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2012年要加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。 人大代表表示“關(guān)注校車(chē)就是關(guān)注兒童，關(guān)注兒童實(shí)際就是關(guān)注我們民族的未來(lái)。”