[提要] 一套以濟南市平陰縣主導、采取社會化運作、由多部門聯合解決校車問題的“平陰方案”已漸具雛形。平陰縣教育體育局局長李仲波透露,關于校車的調研目前基本結束。

　市中區豐齊小學的孩子們有序走上“大鼻子”校車。記者　左慶　攝

“大鼻子”校車行駛在路上。　左慶　攝

　　□本報記者　盧玉林　吉祥

　　2月27日上午,繼剛剛閉幕的山東省兩會后,加強校車安全再次出現在了濟南市《政府工作報告》之中。過去一年,“校車”異軍突起成為基礎教育領域最熱的詞匯之一,也一次又一次地刺激著公眾的神經。

　　就在代表、委員、專家、官員和社會各界就如何解決乃至根治校車問題集思廣益之際,一套以濟南市平陰縣主導、采取社會化運作、由多部門聯合解決校車問題的“平陰方案”已漸具雛形。平陰縣教育體育局局長李仲波透露,關于校車的調研目前基本結束。現在,平陰縣有關部門正就開通校車的可行性進行反復研討、論證。“3月底之前,我們會拿出一個最終的方案。暑假之后,校車會統一配上。”

　　■馬上就訪

　　平陰縣教育體育局:　去年已經啟動了校車調研　并且專門派人去浙江、上海“取經”

　　27日下午,濟南市平陰縣教育體育局局長李仲波通過電話接受了本報記者的采訪。李仲波告訴記者,平陰縣的校車還沒有運行。不過,他們已經有了一個初步的“校車方案”,眼下正在研討、論證之中。

　　據了解,為了讓校車運行方案更加科學、合理,平陰縣教育體育局派出了安全信訪辦負責人張明春在內的四人工作小組,專程趕赴推行校車比較早的浙江德清等地,學習他們的先進經驗。“他們還會去上海參加一個校車的研討會。這次主要是看看人家的校車是怎么運行的,學習人家的經驗。當然,回來后還得結合我們自己的實際情況,改善我們的方案。”李仲波說,與浙江、上海等地相比,平陰縣在經濟條件等方面存在差距,所以只能因地制宜,不可生搬硬套。

　　李仲波介紹說,根據初步的方案,平陰縣的校車將主要用于農村學校。校車所需車輛主要借助交運公司現有資源,另外一部分通過出資購買。“現在的問題是,國家的校車標準還沒出臺。我們很難確定這些車符不符合要求,所以還得等國家的政策。”

　　記者從平陰縣東阿鎮中心小學了解到,上學期,平陰縣教體局已就校車問題在學校開展了調研。“聽說要配校車,現在還沒有消息,我們得等縣里的統一安排。”該校辦公室一位負責人說。李仲波告訴記者,平陰縣解決校車問題的探索得到了上級部門的高度肯定和支持。“3月底之前,我們會拿出一個最終的方案。暑假之后,校車會統一配上。”他說,除了尚未掌握國家的校車標準,校車的運營路線、運行成本、資金來源和司機的培訓與管理都要一一研究和論證,要做的工作還很多。

　　據介紹,平陰縣校車方案的制定和撤點并校工作一并進行,這也給校車方案的敲定帶來了不小的難度。“我們縣各鄉鎮、各村的情況都不一樣,有的人多,有的只有一個小孩,各種情況都得顧及到。所以說,這個方案牽涉到方方面面,一定要嚴謹、周詳。”李仲波說。

　　平陰縣交通運輸局:　安全和成本是考慮的重點　推廣校車,擬采取社會融資的形式

　　平陰縣交通運輸局一位張姓副局長介紹,平陰縣試點校車仍處在前期方案論證階段。“教育體育局和交通局一起做了一下摸底,由縣里的通達客運公司出人對全縣的學生數、里程數、校車數進行調查,結果報給了教育體育局。”這位負責人說,平陰之所以要在縣里推廣校車,主要是因為生源減少以及農村合點并校后,學生就近上學成了困難。他介紹,平陰縣推廣校車涉及多個政府職能部門,“校車的發證歸交警,管理歸教育局,交通局的職責主要是推薦有實力的客運企業。”

　　上述負責人表示,在考慮進行校車試點的時候,安全和成本是平陰縣考慮最多的。考慮到校車購買和運營的巨大成本,平陰縣交通運輸局的設想是,買車可以采取公司出資或是社會融資的形式,運營時政府給予適當補助。不過,上述負責人也直言,平陰縣的校車推廣方案目前尚未通過,在他看來,對于平陰這樣的遠郊縣而言,現在最重要的是先進行校車試點以便積累經驗。

　　山東交運通達客運有限公司:　政府如果出錢,到底出多少?　希望政府盡快出臺指導意見

　　據了解,如果方案獲得通過,山東交運通達客運有限公司將負責平陰縣的校車運營。不過,校車還沒有上路,一連串的問題已經接踵而至。

　　“如果是按照學生數配置校車的話,肯定需要很多車,但并不是所有學生都坐校車,而且有的學生馬上就要面臨合校的問題。”山東交運通達客運有限公司經理周長軍說,公司在前期調研的基礎上出臺了一個校車運營的初步方案,但方案尚未得到縣里的批準。

　　在周長軍看來,公司在車輛管理、人員培訓方面有多年經驗,對校車的安全性有足夠的信心,唯一感到困難的是校車運營后的成本問題。“畢竟是企業,即使是做校車,也要保證不賠錢。”周長軍說,國家關于企業運營校車尚無一個明確的指導意見,財政上也沒明確說以何種方式進行補助。

　　“有的地方是政府出錢買車,這對企業來說節約了很大的成本,我們這如果也是政府出錢的話,肯定會減少成本,可政府到底會出多少?”周長軍說,為了保證校車資源的充分利用,此前有人建議校車在接送孩子上下學之余可以做其他用途,“可校車如果根據學生的情況設計的話,座位肯定很小,沒辦法再做其他用途。”

　　對于外界讓公交車做校車的觀點,周長軍也有自己的看法。“鄉鎮上的路況不行,開公交車的話估計很困難。”周長軍說,對于校車他現在是“做的多,說的少”,有的理論上看起來好辦的東西,到了實際操作環節往往有不少問題,“只能等方案出來以后,先試點積累經驗。”